A közigazgatási jog alapjai

Szerző

Dr. Papp Judit

Lektor

Dr. Ficzere Lajos

Budapest

'Dr. Papp Judit: A közigazgatási jog alapjai ' összes példány

Kiadó:	Rejtjel Kiadó
Kiadás helye:	Budapest
Kiadás éve:	1995
Kötés típusa:	Ragasztott papírkötés
Oldalszám:	247 oldal
Sorozatcím:
Kötetszám:
Nyelv:	Magyar
Méret:	24 cm x 17 cm
ISBN:

Értesítőt kérek a kiadóról

A beállítást mentettük,
naponta értesítjük a beérkező friss
kiadványokról

Tartalom

Állam, politika, jog	5
Bevezetés	5
Az állam és a jog létrejötte (A politika és a politikum végigkíséri az emberiség életét)	6
Az állam sajátosságai	7
A jog definíciója. A jog funkciói	8
Állam, politika, jog	9
Modern állam (közigazgatás), politika, jog a politikai rendszer, a közigazgatás helye a társadalom politikai rendszerében	10
Bevezetés	10
A modern állam (közigazgatás), politika, jog kialakulása	12
A politikai rendszer. A közigazgatás helye a modern társadalom politikai rendszerében	14
Igazgatás - közigazgatás	17
Bevezetés	17
Az igazgatás fogalma	17
Az igazgatási tevékenység	18
Az igazgatás fajtái (magánigazgatás, közigazgatás)	18
Államigazgatás, társadalmi igazgatás mint az igazgatás fajtái az elmúlt évtizedekben	20
Államigazgatás mint a közigazgatás szinonimája	21
Közigazgatás (államigazgatás, önkormányzati igazgatás)	22
A közigazgatás jellemzői, összetevői	23
Bevezetés	23
Tudományos nézetek a közigazgatás összetevőiről, elemeiről	23
Az állami szervek sajátosságai. A közigazgatás jellemzői, sajátosságai	25
A közigazgatás jellemzői, összetevői	26
A közigazgatás tudományos vizsgálata	28
Bevezetés	28
A közigazgatás tudományos vizsgálatának kezdetei	29
A XX. század új kihívásai	31
Jeles magyar jogtudósok	33
A közigazgatási jog mint jogi tantárgy a felsőoktatásban	34
Bevezetés	34
A magyar jogi, közigazgatási jogi felsőoktatás rövid története	34
A közigazgatási jog mint jogi tantárgy oktatása napjainkban	38
A közigazgatás feladatai, rendeltetése, funkciói	40
Bevezetés	40
A közigazgatás feladatai, rendeltetése, funkciói	41
A közigazgatási feladatok ágazati osztályozása	43
A gazdasági igazgatás fő ágazata	43
A művelődésügyi, egészségügyi szociális igazgatás fő ágazata	44
Az ország belső rendjének, biztonságának és külső védelmének az ellátását biztosító főágazat	44
A közigazgatási feladatok funkcionális osztályozása	45
A közigazgatás funkcióinak osztályozási lehetőségei	46
A magyar köizgazgatás funkciórendszere	47
A minden államban elltátott funkciók és az ennek megfelelő feladatcsoportok	47
Az úgynevezett speciális funkciók és ennek megfelelő feladatcsoportok	49
A minden államban ellátott funkciók melletti, ma is ellátandó közigazgatási funkciók	49
A közgazgatási feladat, feladatkör, hatáskör, illetékesség	51
A közigazgatás tevékenységfajtái	54
Bevezetés	55
A közigazgatás tevékenységfajtáinak osztályozási lehetőségei	56
Az ún. szervi-alanyi osztályozás szerinti osztályozási mód	56
Az igazgatottak szerinti osztályozási mód	57
Használt eszközök szerinti osztályozási mód	58
Irányítás	59
Bevezetés	59
Az irányítás tudományos vizsgálata	62
Az irányítás mint a szociológia vizsgálati tárgya	62
Az irányítás mint a politológia vizsgálati tárgya	63
Az irányítás néhány igazgatástudományi jellemzője	63
Az irányítás eszközei	65
A közigazgatási szervek irányító tevékenységének jogtudományi jellemzése	66
Az irányított szerv, szervezet viszonyai szabályozásának a joga	68
Az irányított szerv, szervezet (vagy valamely vezetője) számára konkrét utasítás adásának a joga	69
Az irányított szerv, szervezet konkrét ügyében a döntés (a határozathozatal) joga	71
Az irányított szerv, szervezet aktusainak felülvizsgálati joga	72
Az irányított szerv, szervezet ellenőrzésének joga	73
Felügyelet	74
Bevezetés	74
A felügyelet mint a hierarchián kívüli igazgatás tevékenység-fajtájának tudományos vizsgálata	76
A felügyelet fajtái, típusai	77
Az ún. hierarchián kívüli felügyeletfajta típusai napjainkban	80
Az állami felügyelet	80
A közigazgatási felügyelet	81
Az ellenőrzás	82
Bevezetés	82
Az ellenőrzés fajtái a közigazgatásban	83
A hierarchikus ellenőrzés	83
A hierarchián kívüli ellenőrzés	83
A törvényességi ellenőrzés	83
A hatósági ellenőrzés	85
A pénzügyi-gazdasági, gazdálkodási ellenőrzés	86
Közigazgatási szervezet, szervezetrendszer (Az államigazgatás)	91
Bevezetés	91
A közigazgatás szervezetrendszere	93
Az államigazgatás szervezetrendszere, az államigazgatási szervek sajátosságai	93
Az önkormányzati igazgatás szervezete	94
A közigazgatási szervek általános jellemzői	95
A közigazgatási szervek létesítése (létrehozatala, megalakulása)	95
A közigazgatási szervek szervezeti jellemzői	96
A közigazgatási szervek önállósága	97
A közigazgatás szervezeti felépítésére ható tényezők	99
A szervezeti rendszer tagolásának elvei	100
A területi és a szintenkénti tagolás elvei	100
A szakmai tagolás elve	101
A feladatelosztás, illetve a hatáskör-telepítés elvei	102
A centrális irányítású vagy dekoncentrált szervek	103
A rendvédelmi szervek napjainkban, néhány jellemzőjük, helyük az állami szervek rendszerében	104
A határőrség	105
A rendőrség	106
A polgári nemzetbiztonsági szolgálatok	107
A büntetés-végrehajtási szervezet	107
A vám- és pénzügyőrség	107
A polgári védelem	108
A tűzvédelem szervezete	108
A közigazgatás központi szervei	108
Az ún. adminisztráció szintje	108
A koordináció első szintje	109
A koordináció második szintje	110
A Kormány feladat- és hatásköre	110
A Kormány működése	111
A közigazgatási szervezet, szervezetrendszer (az önkormányzati igazgatás)	113
Bevezetés	113
Az önkormányzatok fajtái napjainkban	113
A testületi önkormányzatok vagy az ún. köztestületek	116
A kisebbségi önkormányzatok	116
A kisebbségek helyi önkormányzatainak típusai	117
A kisebbségek helyi önkormányzatainak feladata és hatásköre	118
A helyi kisebbségi önkormányzat szervezete és működése	120
A helyi kisebbségi önrkományzat és a települési önkormányzat kapcsolata	120
A kisebbségek támogatása, a kisebbségi önkormányzatok gazdálkodása, vagyona	121
A helyi önkormányzat fogalma, típusai	121
A települési önkormányzat. A települési önkormányzat feladatai, szervei	122
A települési önkormányzatok	122
A települési önkormányzat feladatai	122
A települési önkormányzat szervei	123
A területi önkormányzat	124
A területi önkormányzat feladatai	125
A területi önkormányzat szervei	125
A helyi önkormányzatok gazdasági alapjai	126
A helyi önkormányzati hatáskörök	127
A helyi önkormányzat igazgatás	129
Gondoskodás a helyi közszolgáltatások ellátásáról	129
Az ún. önkormányzati hatósági ügyek intézése	130
Az ún. államigazgatási hatósági ügyek intézése	131
A települési önkormányzatok társulásai	133
A hatósági igazgatási társulás	133
Az intézmény-irányító társulás	133
A közjegyzőség	133
A fővárosi, megyei közigazgatási hivatal, a közigazgatási hivatalvezető feladat- és hatásköre	134
A polgári védelem és az önkormányzatok	135
Az önkormányzatok és a tűzvédelem	136
A helyi önkormányzatok és a rendőrség kapcsolata	136
Közszolgálati jog. A közigazgatás személyi állománya	140
Bevezetés	140
Közszolgálati rendszerek	142
Az angol modell	143
A francia modell	144
A német modell	145
A hatályos magyar szabályozás főbb jellemzői	145
A közszolgálati jogviszony keletkezése és megszűnése	146
A közszolgálati jogviszony keletkezése	147
A közszolgálati jogviszony megszűnése	148
A köztisztviselők kötelezettségei és jogai (A közszolgálati jogviszony tartalma)	148
A köztisztviselők kötelezettségei	149
A köztisztviselők jogai	150
A közszogálat felelősségi rendszere	151
Fegyelmi és kártérítési felelősség	152
A fegyelmi vétség	152
A kártérítési (anyagi) felelősség. A vétkességen alapuló felelősség	154
A vétkességre tekintet nélküli (objektív) felelősség	155
A közigazgatási szervek kártérítési felelőssége	156
A büntetőjogi felelősség	157
A politikai, az alkotmányjogi felelősség. A vezetőség eredményfelelőssége	158
A közigazgatás működése	161
Bevezetés	161
A szakmai és a szervi működés	163
Az érdemi, nem érdemi működés. A kapcsolatok iránya szerinti működés	163
Az érdemi és ügyviteli működés	164
A hierarchia működése	164
A horizontális működés	165
A külső kapcsolatok működésének rendje	165
Egy-egy sajátos (kiemelt jelentőségű) feladatcsoport intézése	166
A közigazgatási jog. Elnevezése, fogalma, helye a jogrendszerben	167
A közigazgatási jog forrásai	167
Bevezetés	167
A közigazgatási jog elnevezése, definíciója, helye a jogrendszerben, jellemzői, sajátosságai	170
A közigazgatási jog elnevezése, definíciója	171
A közigazgatási jog elhatárolása más jogágaktól	172
A közigazgatási jog sajátosságai	173
A közigazgatási jog forrásai	174
A jogszabályok mint a közigazgatási jog forrásai	175
Az állami irányítás egyéb jogi eszközei mint a közigazgatás jog forrásai	177
A jogszabályok kihirdetése, a jogforrások közzététele	180
Hivatalos lapok	180
A jogismeret technikai eszközei, a jogszabálygyűjtemények	181
A közigazgatási jogi norma	183
Bevezetés	183
A közigazgatási jog norma szerkezete, sajátosságai	185
A hipotézis és a diszpozíció tartalma	187
A hipotézis és a diszpozíció belső szerkezete	187
A közigazgatási jogi normák típusai jogi tartalmuk (a befolyásolt magatartás, a jogi norma)	189
A közigazgatási jogi normák osztályozása funkciójuk szerint	191
A közigazgatási anyagi jogi normák	191
Az alanyi jogokat és kötelezettségeket szabályozó normák	192
A feladatmegszabó anyagi jogi normák	192
A hatáskört megállapító anyagi jogi normák	192
A szankcionáló normák	193
A szervezeteket, intézményeket létesítő anyagi jogi normák	194
A közigazgatási alaki jogi normák főbb típusai	194
A közigazgatási hatósági eljárást szabályozó alaki jogi normák	195
A közigazgatási szervek belső eljárását szabályozó alaki jogi normák	195
Az ügyviteli alaki jogi normák	196
Az ügyrendi alaki jogi normák	196
A szervezeti alaki jogi normák	196
A közigazgatási jogi jogviszony	198
Bevezetés	198
A közigazgatási jogi jogviszony fogalma, keletkezése, elemei (alanyai, tartalma, tárgya)	200
A közigazgatási jogi jogviszony fogalma	200
A közigazgatási jogi jogviszony keletkezése (módosulása, megszűnése)	201
A közigazgatási jogi jogviszony alanyai	202
A közigazgatási jogi jogviszony tartalma, tárgya	204
A jogviszonyok osztályozási lehetőségei	205
A közigazgatási jogi jogviszonyok fajtái, típusai	206
A hatósági jogalkalmazással keletkező közigazgatási anyagi jogi jogviszonyok, főbb jellemzőik	207
A hatósági jogalkalmazással összefüggő közigazgatási anyagi jogi jogviszonyok, főbb jellemzőik	208
A közigazgatási szervezetirányítási (felügyeleti) anyagi jogi jogviszonyok, főbb jellemzőik	208
A közigazgatási szerződéssel keletkező közigazgatási anyagi jogi jogviszonyok, főbb jellemzőik	209
A közigazgatási "megállapodással" keletkező közigazgatási anyagi jogi jogviszonyok, főbb jellemzőik	210
A közigazgatási aktustan alapjai	212
Bevezetés	212
A közigazgatási aktus fogalma, fajtái	213
A közigazgatási aktusok fajtái a jogi hatás jellege irányultsága szempontjából	214
A normatív aktus	214
A konkrét vagy egyedi aktus	214
A konkrét vagy egyedi közigazgatási aktusok	215
Közigazgatási jogi vagy más jogági aktusok	215
A közigazgatási jogi aktusok típusai (mellérendeltségi, közhatalmi aktusok)	215
A közhatalmi aktusok jellemző típusai (hatósági jogalkalmazási aktusok, hatósági intézkedések)	216
A közigazgatási aktusok egyéb osztályozási lehetőségei	218
Konstitutív, deklaratív aktusok	218
Érvényességi feltételként kiadott aktusok	219
A címzettek érdekei szerinti (favorábilis, onerózus) aktusok	219
Az aktusok típusai a jogszabályokhoz való viszony (a jogi kötöttség) szerint	220
Az aktusokkal szembeni követelményeek	222
Jogi (törvényességi) követelmények	222
Az alkalmassági (célszerűségi) követelmények	223
A hibás közigazgatási aktusok	224
Az ún. technikai hibában szenvedő aktusok	225
Az orvosolható érdemi hibában szenvedő aktusok és orvoslási módjuk	225
A nem orvosolható aktusok	225
A semmis (érvénytelen aktusok)	226
A hatósági jogalkalmazó, jogérvényesítő tevékenység mint a hierarchián kívüli igazgatás tevékenységfajtája	229
Bevezetés	229
A hatósági jogalkalmazó, jogérvényesítő tevékenység	231
A hatósági jogalkalmazó, jogérvényesítő tevékenység fogalma	234
A hatósági jogalkalmazó, jogérvényesítő tevékenység sajátosságai	234
A hatósági hatáskör szabályozásának a jellemzői	234
A hatóság és az ügyfél közötti viszony korszerű szabályozásának szükségessége	236
A hatóságok eljárási rendjének szabályozása	236
A hatósági jogalkalmazás, jogérvényesítés szakaszai	236
A tényállás megállapítása, tisztázása, a jogszabályok, a jogi normák megismerése	237
A jogi norma, a jogszabály megismerése, értelmezése	238
A döntés, a határozat meghozatala	239
A hatóság fogalma. A hatóságok fajtái, típusai. A hatósági ügyintézések fórumrendszere	240
Az önkormányzati hatóságok	241
A képviselő-testület (a polgármester, a bizottság, a részönkormányzat testülete)	241
A polgármester, a főpolgármester, a megyei közgyűlés elnöke (a megyei jogú város kerületi hivatalának vezetője)	241
A települési önkormányzatok jegyzői, Budapest főváros főjegyzője, a megyei főjegyzők	242
A testületi önkormányzatok vagy az ún. köztestületek	242
Az államigazgatási hatóságok	243
Az ún. centrális irányítású vagy dekoncentrált szervek	243
A miniszter, az országos hatáskörű szerv vezetője	243
A Kormány	243
Az ún. kvázi közigazgatási szervek	244
Felhasznált fontosabb jogszabályok	245
Felhasznált irodalom	246