| Állam, politika, jog | 5 |
| Bevezetés | 5 |
| Az állam és a jog létrejötte (A politika és a politikum végigkíséri az emberiség életét) | 6 |
| Az állam sajátosságai | 7 |
| A jog definíciója. A jog funkciói | 8 |
| Állam, politika, jog | 9 |
| Modern állam (közigazgatás), politika, jog a politikai rendszer, a közigazgatás helye a társadalom politikai rendszerében | 10 |
| Bevezetés | 10 |
| A modern állam (közigazgatás), politika, jog kialakulása | 12 |
| A politikai rendszer. A közigazgatás helye a modern társadalom politikai rendszerében | 14 |
| Igazgatás - közigazgatás | 17 |
| Bevezetés | 17 |
| Az igazgatás fogalma | 17 |
| Az igazgatási tevékenység | 18 |
| Az igazgatás fajtái (magánigazgatás, közigazgatás) | 18 |
| Államigazgatás, társadalmi igazgatás mint az igazgatás fajtái az elmúlt évtizedekben | 20 |
| Államigazgatás mint a közigazgatás szinonimája | 21 |
| Közigazgatás (államigazgatás, önkormányzati igazgatás) | 22 |
| A közigazgatás jellemzői, összetevői | 23 |
| Bevezetés | 23 |
| Tudományos nézetek a közigazgatás összetevőiről, elemeiről | 23 |
| Az állami szervek sajátosságai. A közigazgatás jellemzői, sajátosságai | 25 |
| A közigazgatás jellemzői, összetevői | 26 |
| A közigazgatás tudományos vizsgálata | 28 |
| Bevezetés | 28 |
| A közigazgatás tudományos vizsgálatának kezdetei | 29 |
| A XX. század új kihívásai | 31 |
| Jeles magyar jogtudósok | 33 |
| A közigazgatási jog mint jogi tantárgy a felsőoktatásban | 34 |
| Bevezetés | 34 |
| A magyar jogi, közigazgatási jogi felsőoktatás rövid története | 34 |
| A közigazgatási jog mint jogi tantárgy oktatása napjainkban | 38 |
| A közigazgatás feladatai, rendeltetése, funkciói | 40 |
| Bevezetés | 40 |
| A közigazgatás feladatai, rendeltetése, funkciói | 41 |
| A közigazgatási feladatok ágazati osztályozása | 43 |
| A gazdasági igazgatás fő ágazata | 43 |
| A művelődésügyi, egészségügyi szociális igazgatás fő ágazata | 44 |
| Az ország belső rendjének, biztonságának és külső védelmének az ellátását biztosító főágazat | 44 |
| A közigazgatási feladatok funkcionális osztályozása | 45 |
| A közigazgatás funkcióinak osztályozási lehetőségei | 46 |
| A magyar köizgazgatás funkciórendszere | 47 |
| A minden államban elltátott funkciók és az ennek megfelelő feladatcsoportok | 47 |
| Az úgynevezett speciális funkciók és ennek megfelelő feladatcsoportok | 49 |
| A minden államban ellátott funkciók melletti, ma is ellátandó közigazgatási funkciók | 49 |
| A közgazgatási feladat, feladatkör, hatáskör, illetékesség | 51 |
| A közigazgatás tevékenységfajtái | 54 |
| Bevezetés | 55 |
| A közigazgatás tevékenységfajtáinak osztályozási lehetőségei | 56 |
| Az ún. szervi-alanyi osztályozás szerinti osztályozási mód | 56 |
| Az igazgatottak szerinti osztályozási mód | 57 |
| Használt eszközök szerinti osztályozási mód | 58 |
| Irányítás | 59 |
| Bevezetés | 59 |
| Az irányítás tudományos vizsgálata | 62 |
| Az irányítás mint a szociológia vizsgálati tárgya | 62 |
| Az irányítás mint a politológia vizsgálati tárgya | 63 |
| Az irányítás néhány igazgatástudományi jellemzője | 63 |
| Az irányítás eszközei | 65 |
| A közigazgatási szervek irányító tevékenységének jogtudományi jellemzése | 66 |
| Az irányított szerv, szervezet viszonyai szabályozásának a joga | 68 |
| Az irányított szerv, szervezet (vagy valamely vezetője) számára konkrét utasítás adásának a joga | 69 |
| Az irányított szerv, szervezet konkrét ügyében a döntés (a határozathozatal) joga | 71 |
| Az irányított szerv, szervezet aktusainak felülvizsgálati joga | 72 |
| Az irányított szerv, szervezet ellenőrzésének joga | 73 |
| Felügyelet | 74 |
| Bevezetés | 74 |
| A felügyelet mint a hierarchián kívüli igazgatás tevékenység-fajtájának tudományos vizsgálata | 76 |
| A felügyelet fajtái, típusai | 77 |
| Az ún. hierarchián kívüli felügyeletfajta típusai napjainkban | 80 |
| Az állami felügyelet | 80 |
| A közigazgatási felügyelet | 81 |
| Az ellenőrzás | 82 |
| Bevezetés | 82 |
| Az ellenőrzés fajtái a közigazgatásban | 83 |
| A hierarchikus ellenőrzés | 83 |
| A hierarchián kívüli ellenőrzés | 83 |
| A törvényességi ellenőrzés | 83 |
| A hatósági ellenőrzés | 85 |
| A pénzügyi-gazdasági, gazdálkodási ellenőrzés | 86 |
| Közigazgatási szervezet, szervezetrendszer (Az államigazgatás) | 91 |
| Bevezetés | 91 |
| A közigazgatás szervezetrendszere | 93 |
| Az államigazgatás szervezetrendszere, az államigazgatási szervek sajátosságai | 93 |
| Az önkormányzati igazgatás szervezete | 94 |
| A közigazgatási szervek általános jellemzői | 95 |
| A közigazgatási szervek létesítése (létrehozatala, megalakulása) | 95 |
| A közigazgatási szervek szervezeti jellemzői | 96 |
| A közigazgatási szervek önállósága | 97 |
| A közigazgatás szervezeti felépítésére ható tényezők | 99 |
| A szervezeti rendszer tagolásának elvei | 100 |
| A területi és a szintenkénti tagolás elvei | 100 |
| A szakmai tagolás elve | 101 |
| A feladatelosztás, illetve a hatáskör-telepítés elvei | 102 |
| A centrális irányítású vagy dekoncentrált szervek | 103 |
| A rendvédelmi szervek napjainkban, néhány jellemzőjük, helyük az állami szervek rendszerében | 104 |
| A határőrség | 105 |
| A rendőrség | 106 |
| A polgári nemzetbiztonsági szolgálatok | 107 |
| A büntetés-végrehajtási szervezet | 107 |
| A vám- és pénzügyőrség | 107 |
| A polgári védelem | 108 |
| A tűzvédelem szervezete | 108 |
| A közigazgatás központi szervei | 108 |
| Az ún. adminisztráció szintje | 108 |
| A koordináció első szintje | 109 |
| A koordináció második szintje | 110 |
| A Kormány feladat- és hatásköre | 110 |
| A Kormány működése | 111 |
| A közigazgatási szervezet, szervezetrendszer (az önkormányzati igazgatás) | 113 |
| Bevezetés | 113 |
| Az önkormányzatok fajtái napjainkban | 113 |
| A testületi önkormányzatok vagy az ún. köztestületek | 116 |
| A kisebbségi önkormányzatok | 116 |
| A kisebbségek helyi önkormányzatainak típusai | 117 |
| A kisebbségek helyi önkormányzatainak feladata és hatásköre | 118 |
| A helyi kisebbségi önkormányzat szervezete és működése | 120 |
| A helyi kisebbségi önrkományzat és a települési önkormányzat kapcsolata | 120 |
| A kisebbségek támogatása, a kisebbségi önkormányzatok gazdálkodása, vagyona | 121 |
| A helyi önkormányzat fogalma, típusai | 121 |
| A települési önkormányzat. A települési önkormányzat feladatai, szervei | 122 |
| A települési önkormányzatok | 122 |
| A települési önkormányzat feladatai | 122 |
| A települési önkormányzat szervei | 123 |
| A területi önkormányzat | 124 |
| A területi önkormányzat feladatai | 125 |
| A területi önkormányzat szervei | 125 |
| A helyi önkormányzatok gazdasági alapjai | 126 |
| A helyi önkormányzati hatáskörök | 127 |
| A helyi önkormányzat igazgatás | 129 |
| Gondoskodás a helyi közszolgáltatások ellátásáról | 129 |
| Az ún. önkormányzati hatósági ügyek intézése | 130 |
| Az ún. államigazgatási hatósági ügyek intézése | 131 |
| A települési önkormányzatok társulásai | 133 |
| A hatósági igazgatási társulás | 133 |
| Az intézmény-irányító társulás | 133 |
| A közjegyzőség | 133 |
| A fővárosi, megyei közigazgatási hivatal, a közigazgatási hivatalvezető feladat- és hatásköre | 134 |
| A polgári védelem és az önkormányzatok | 135 |
| Az önkormányzatok és a tűzvédelem | 136 |
| A helyi önkormányzatok és a rendőrség kapcsolata | 136 |
| Közszolgálati jog. A közigazgatás személyi állománya | 140 |
| Bevezetés | 140 |
| Közszolgálati rendszerek | 142 |
| Az angol modell | 143 |
| A francia modell | 144 |
| A német modell | 145 |
| A hatályos magyar szabályozás főbb jellemzői | 145 |
| A közszolgálati jogviszony keletkezése és megszűnése | 146 |
| A közszolgálati jogviszony keletkezése | 147 |
| A közszolgálati jogviszony megszűnése | 148 |
| A köztisztviselők kötelezettségei és jogai (A közszolgálati jogviszony tartalma) | 148 |
| A köztisztviselők kötelezettségei | 149 |
| A köztisztviselők jogai | 150 |
| A közszogálat felelősségi rendszere | 151 |
| Fegyelmi és kártérítési felelősség | 152 |
| A fegyelmi vétség | 152 |
| A kártérítési (anyagi) felelősség. A vétkességen alapuló felelősség | 154 |
| A vétkességre tekintet nélküli (objektív) felelősség | 155 |
| A közigazgatási szervek kártérítési felelőssége | 156 |
| A büntetőjogi felelősség | 157 |
| A politikai, az alkotmányjogi felelősség. A vezetőség eredményfelelőssége | 158 |
| A közigazgatás működése | 161 |
| Bevezetés | 161 |
| A szakmai és a szervi működés | 163 |
| Az érdemi, nem érdemi működés. A kapcsolatok iránya szerinti működés | 163 |
| Az érdemi és ügyviteli működés | 164 |
| A hierarchia működése | 164 |
| A horizontális működés | 165 |
| A külső kapcsolatok működésének rendje | 165 |
| Egy-egy sajátos (kiemelt jelentőségű) feladatcsoport intézése | 166 |
| A közigazgatási jog. Elnevezése, fogalma, helye a jogrendszerben | 167 |
| A közigazgatási jog forrásai | 167 |
| Bevezetés | 167 |
| A közigazgatási jog elnevezése, definíciója, helye a jogrendszerben, jellemzői, sajátosságai | 170 |
| A közigazgatási jog elnevezése, definíciója | 171 |
| A közigazgatási jog elhatárolása más jogágaktól | 172 |
| A közigazgatási jog sajátosságai | 173 |
| A közigazgatási jog forrásai | 174 |
| A jogszabályok mint a közigazgatási jog forrásai | 175 |
| Az állami irányítás egyéb jogi eszközei mint a közigazgatás jog forrásai | 177 |
| A jogszabályok kihirdetése, a jogforrások közzététele | 180 |
| Hivatalos lapok | 180 |
| A jogismeret technikai eszközei, a jogszabálygyűjtemények | 181 |
| A közigazgatási jogi norma | 183 |
| Bevezetés | 183 |
| A közigazgatási jog norma szerkezete, sajátosságai | 185 |
| A hipotézis és a diszpozíció tartalma | 187 |
| A hipotézis és a diszpozíció belső szerkezete | 187 |
| A közigazgatási jogi normák típusai jogi tartalmuk (a befolyásolt magatartás, a jogi norma) | 189 |
| A közigazgatási jogi normák osztályozása funkciójuk szerint | 191 |
| A közigazgatási anyagi jogi normák | 191 |
| Az alanyi jogokat és kötelezettségeket szabályozó normák | 192 |
| A feladatmegszabó anyagi jogi normák | 192 |
| A hatáskört megállapító anyagi jogi normák | 192 |
| A szankcionáló normák | 193 |
| A szervezeteket, intézményeket létesítő anyagi jogi normák | 194 |
| A közigazgatási alaki jogi normák főbb típusai | 194 |
| A közigazgatási hatósági eljárást szabályozó alaki jogi normák | 195 |
| A közigazgatási szervek belső eljárását szabályozó alaki jogi normák | 195 |
| Az ügyviteli alaki jogi normák | 196 |
| Az ügyrendi alaki jogi normák | 196 |
| A szervezeti alaki jogi normák | 196 |
| A közigazgatási jogi jogviszony | 198 |
| Bevezetés | 198 |
| A közigazgatási jogi jogviszony fogalma, keletkezése, elemei (alanyai, tartalma, tárgya) | 200 |
| A közigazgatási jogi jogviszony fogalma | 200 |
| A közigazgatási jogi jogviszony keletkezése (módosulása, megszűnése) | 201 |
| A közigazgatási jogi jogviszony alanyai | 202 |
| A közigazgatási jogi jogviszony tartalma, tárgya | 204 |
| A jogviszonyok osztályozási lehetőségei | 205 |
| A közigazgatási jogi jogviszonyok fajtái, típusai | 206 |
| A hatósági jogalkalmazással keletkező közigazgatási anyagi jogi jogviszonyok, főbb jellemzőik | 207 |
| A hatósági jogalkalmazással összefüggő közigazgatási anyagi jogi jogviszonyok, főbb jellemzőik | 208 |
| A közigazgatási szervezetirányítási (felügyeleti) anyagi jogi jogviszonyok, főbb jellemzőik | 208 |
| A közigazgatási szerződéssel keletkező közigazgatási anyagi jogi jogviszonyok, főbb jellemzőik | 209 |
| A közigazgatási "megállapodással" keletkező közigazgatási anyagi jogi jogviszonyok, főbb jellemzőik | 210 |
| A közigazgatási aktustan alapjai | 212 |
| Bevezetés | 212 |
| A közigazgatási aktus fogalma, fajtái | 213 |
| A közigazgatási aktusok fajtái a jogi hatás jellege irányultsága szempontjából | 214 |
| A normatív aktus | 214 |
| A konkrét vagy egyedi aktus | 214 |
| A konkrét vagy egyedi közigazgatási aktusok | 215 |
| Közigazgatási jogi vagy más jogági aktusok | 215 |
| A közigazgatási jogi aktusok típusai (mellérendeltségi, közhatalmi aktusok) | 215 |
| A közhatalmi aktusok jellemző típusai (hatósági jogalkalmazási aktusok, hatósági intézkedések) | 216 |
| A közigazgatási aktusok egyéb osztályozási lehetőségei | 218 |
| Konstitutív, deklaratív aktusok | 218 |
| Érvényességi feltételként kiadott aktusok | 219 |
| A címzettek érdekei szerinti (favorábilis, onerózus) aktusok | 219 |
| Az aktusok típusai a jogszabályokhoz való viszony (a jogi kötöttség) szerint | 220 |
| Az aktusokkal szembeni követelményeek | 222 |
| Jogi (törvényességi) követelmények | 222 |
| Az alkalmassági (célszerűségi) követelmények | 223 |
| A hibás közigazgatási aktusok | 224 |
| Az ún. technikai hibában szenvedő aktusok | 225 |
| Az orvosolható érdemi hibában szenvedő aktusok és orvoslási módjuk | 225 |
| A nem orvosolható aktusok | 225 |
| A semmis (érvénytelen aktusok) | 226 |
| A hatósági jogalkalmazó, jogérvényesítő tevékenység mint a hierarchián kívüli igazgatás tevékenységfajtája | 229 |
| Bevezetés | 229 |
| A hatósági jogalkalmazó, jogérvényesítő tevékenység | 231 |
| A hatósági jogalkalmazó, jogérvényesítő tevékenység fogalma | 234 |
| A hatósági jogalkalmazó, jogérvényesítő tevékenység sajátosságai | 234 |
| A hatósági hatáskör szabályozásának a jellemzői | 234 |
| A hatóság és az ügyfél közötti viszony korszerű szabályozásának szükségessége | 236 |
| A hatóságok eljárási rendjének szabályozása | 236 |
| A hatósági jogalkalmazás, jogérvényesítés szakaszai | 236 |
| A tényállás megállapítása, tisztázása, a jogszabályok, a jogi normák megismerése | 237 |
| A jogi norma, a jogszabály megismerése, értelmezése | 238 |
| A döntés, a határozat meghozatala | 239 |
| A hatóság fogalma. A hatóságok fajtái, típusai. A hatósági ügyintézések fórumrendszere | 240 |
| Az önkormányzati hatóságok | 241 |
| A képviselő-testület (a polgármester, a bizottság, a részönkormányzat testülete) | 241 |
| A polgármester, a főpolgármester, a megyei közgyűlés elnöke (a megyei jogú város kerületi hivatalának vezetője) | 241 |
| A települési önkormányzatok jegyzői, Budapest főváros főjegyzője, a megyei főjegyzők | 242 |
| A testületi önkormányzatok vagy az ún. köztestületek | 242 |
| Az államigazgatási hatóságok | 243 |
| Az ún. centrális irányítású vagy dekoncentrált szervek | 243 |
| A miniszter, az országos hatáskörű szerv vezetője | 243 |
| A Kormány | 243 |
| Az ún. kvázi közigazgatási szervek | 244 |
| Felhasznált fontosabb jogszabályok | 245 |
| Felhasznált irodalom | 246 |
