A pénzügyek jogi szabályozásának alapjai

Előszó

Mint ismeretes, a korszerű piacgazdaságnak megfelelő intézményi rend kialakulása Magyarországon - másoknál korábban a közép- és kelet-európai térségben - 1987-88-ban vette kezdetét, majd 1990-91-ben kapott nagyobb lendületet. 1987-ben megkezdték működésüket a központi banktól függetlenített, üzleti alapon működő bankok, 1988-ban, a többfázisú nettó forgalmi adózás és a személyi jövedelemadó bevezetésével megkezdődött az adóreform, 1989-től hatályba lépett a Társasági Törvény és a külföldiek befektetéseit szabályozó törvény, 1989-90-től megindult az állami vagyon értékesítése privatizációs törvények keretében. 1992-től, még ha nem is feltétlenül minden vonatkozásban, hatályba lépett a Számviteli Törvény, a Csődtörvény és a Pénzintézeti Törvény is.
Nemcsak a külső környezet, hanem maga a pénzügyi jog is átalakulóban van, sőt forradalmi megújulás előtt áll. Míg korábban pénzügyi jog alatt inkább csak az államháztartás jogi szabályozását és az adójogot ill. a vállalati pénzügyi jogot értettük, ma már meghatározó jelentősége van egyebek mellett a pénzintézetek törvényes státuskérdéseinek, a bank- és értékpapírügyletek vagy a tőzsde jogi kezelésének. Fejlett jogrendben e területek elválnak egymástól, de legalábbis önállósul egymással szemben a fiskális és monetáris pénzügyi jog, s nyilván ez a jövő vár a magyar tételes jogra is. Szembe kell néznünk azzal is, hogy a civilisztikai területen dolgozó jogászok ma már nem háríthatnak el maguktól egy adott döntés bankjogi előfeltételeit, adójogi következményeit vagy egyéb pénzügyi vonatkozásait firtató kérdést, az is igaz viszont, hogy a pénzügyi jogászok - és más pénzügyi szakemberek - eredményes munkájához sem elegendő az aktuális pénzügyi szabályozók ismerete. Mára már nyilvánvalóvá vált, hogy bármennyire specialistája is valaki egy adott területnek - mint ahogy a jó szakember rendesen az -, a megalapozott pénzügyi és jogi döntések meghozatalához nélkülözhetetlen a komplex jogismeret által kínált háttéranyag. Képtelenség lenne pl. fejlett piacgazdaságban adótanácsot adni a szóba jöhető társasági jogi formák vagy vagyonkezelési kötelmek megbízható és kiterjedt ismerete nélkül. Vissza