A Társadalmi Egyeztetés Eljárási Normarendszere

Tartalom

Előszó 4
Ajánlás 5
I. Bevezető 6
Munkánkkal kapcsolatos elvárások 8
Összefoglalás 9
II. Társadalmi egyeztetés fogalma, definíciók 12
Társadalmi egyeztetés 12
A társadalmi egyeztetés haszna 13
Döntéselőkészítési folyamat 14
Civil szervezet 15
Közigazgatás 16
A társadalmi egyeztetési folyamatok csoportosítása, az együttműködés formái 16
III. A hazai társadalmi egyeztetések jogi környezete 18
III/1. Az európai unió elvárásai 18
III/2. Alkotmányos megközelítés 19
III/3. A társadalmi egyeztetés országos intézményei 20
III/3/a. Országos civil stratégiák, cselekvési tervek 20
III/3/b. A társadalmi egyeztetés országos intézményei 21
III/4. Társadalmi egyeztetés a jogalkotásban 22
III/5. Az aarhusi egyezmény 26
III/5/a. Az aarhusi egyezmény jelentősége 26
III/5/b. A nyilvánosság döntéshozatalokban való részvétele 27
III/5/c. A részvételre képesítés fontossága 29
III/6. Egyeztetés a hatósági eljárásokban? 30
III/7. A társadalmi egyeztetés helyzete a régiókban 31
III/7/a. A regionális fejlesztési tanácsok és az ügynökségek 32
III/7/b. A stratégiai hatásvizsgálatok problémája 33
III/7/c, A társadalmi egyeztetések tapasztalatai 34
III/8. Ajánlások a jogalkotási folyamat nyitottabbá tétele érdekében 35
III/8/a. Általános ajánlások 35
III/8/b. Ajánlások az országgyűlés által tárgyalt törvénytervezetek nyitottabbá tételéhez 37
III/8/c. Ajánlások a kormány jogalkotási tevékenységének nyitottabbá tétele érdekében 38
III/8/d. Ajánlások az aarhusi egyezmény végrehajtásának érdekében 38
III/8/e. A témához kapcsolódó jogalkotási tevékenységek 40
IV. Eljárási szabályok 41
IV/1. Információnyújtás 41
Átláthatóság a közigazgatás részéről 42
Civil oldali azonosíthatóság, átláthatóság 44
IV/2. Társadalmi egyeztetés kezdeményezése 46
IV/3. Tervezés 47
IV/3/a. Partnerek körének meghatározása 47
IV/3/b. Társadalmi egyeztetés formájának meghatározása, adekvát kommunikációs csatornák és eszközök kiválasztása 50
IV/3/c. Közvetlen részvétel a döntés-előkészítésben és a döntéshozatalban 54
IV/3/d. Érdemi tájékoztatáshoz szükséges anyagok körének megtervezése 55
IV/3/e. Szükséges források felmérése, forráskeresés 56
IV/3/f. Időzítés, cselekvési terv, ütemezés megalkotása 57
IV/ 4. Társadalmi egyeztetés megvalósítása, tervek végrehajtása 59
IV/4/a. Szereplők viselkedése, motiváltsága - szándék, partnerség, bizalom, gyakorlati tapasztalat 59
IV/4/b. Folyamatos nyilvánosság 61
IV/4/c. Dokumentálás 63
IV/4/d. Rugalmasság 65
IV/4/e. Visszacsatolás 65
IV/5. Társadalmi egyeztetés (illetve egy részfolyamatának) zárása 66
IV/6. Monitoring, társadalmi egyeztetés értékelése 67
V. Az ajánlások összegzése 69
V/1. Ajánlások összegzése, kivonata szektorok, szakterületek szerint 69
V/1/a. Politikai támogatás megerősítésére irányuló megállapításaink 69
V/1/b. Közigazgatási szektorra vonatkozó ajánlások 70
V/1/c. Civil szektor szereplőinek szóló ajánlások 73
V/1/d. Nyilvánosságra, dokumentálásra vonatkozó (a közigazgatási és civil szereplőkre egyaránt érvényes) ajánlások 74
V/1/e. Jogi ajánlások a jogalkotási folyamat nyitottabbá tétele érdekében 75
V/2. Ajánlások a társadalmi egyeztetés folyamatában 78
Hivatkozott irodalom, munkák, honlapok jegyzéke 83
A programba bevont szakértők felsorolása 84

Témakörök