Államháztartástan

Előszó

Bevezetés
Ez a tananyag a József Attila Tudományegyetem távoktatási formában történő közgazdász képzése számára készült. Elkészítése során ezért igyekeztünk szem előtt tartani a távoktatási képzés sajátosságait: azaz, hogy előadások helyet konzultációs formában -kevés óraszám mellett - van lehetőségük a képzésben résztvevőknek az anyagot megismerni; egyebekben a vizsgára való felkészülés önállóan történik.
A jegyzet a pénzügytan egyik ágát az Államháztartástant igyekszik megismertetni Önnel. Nem egyszerűen közgazdaságtanról lesz szó; -az ökonómia tárgyunk túlmutat a makroökonómiai kérdéseken. E tárgy keretében szükséges bizonyos jogi-, statisztikai- és számviteli ismereteket is elsajátítani, mert ezekkel együtt érthető meg a komplex ismeretanyag ami az államháztartási gazdálkodást jellemzi.
A tantárgy célja, hogy bemutass az állam fiskális tevékenységét, milyen eszközök állnak rendelkezésére e tevékenysége során-, illetve hogyan alakul ezek egymáshoz való viszonya. Egyben igyekszünk segíteni a leendő közgazdászokat abban, hogy sikeresen tudjanak eligazodni az államháztartási gazdálkodás jelenségeinek értelmezésében.
Bemutatjuk továbbá, hogy milyen részekből tevődnek össze az állami bevételek és kiadások, -(ezekkel egyébként közvetve vagy közvetlenül nap, mint nap találkozhatunk); lesz szó még az államadósság alakulásáról és annak kezeléséről, illetve az államháztartás körében az utóbbi öt évben végbement reformokról.
A tananyag első részében alapvető elméleti fogalmakat tisztázunk, elsősorban jogi aspektusból fogalmazva meg az állam funkcióját, illetve feladatait. Majd általában mutatjuk be az államháztartással kapcsolatos ismereteket; illetve bizonyos részeknél a konkrét jogszabályi előírásokkal együtt ismertetjük az államháztartási gazdálkodás jelenlegi helyzetét. Igyekeztünk azonban minél több helyen táblázatokba szedett statisztikai adatokkal, illetve grafikonokkal illusztrálni bizonyos trendeket, amelyek az elmúlt évek történéseit jellemzik.
Általában is elmondhatjuk, hogy Tanszékünk a Pénzügytant -és ezen belül az Államháztartástant- egyfajta jogi-szociológiai megközelítéssel igyekszik a hallgatóknak interpretálni. Meggyőződésünk ugyanis, hogy e tárgy keretében nem lehet egyszerűen adathalmazokról beszélni. Éreztetni szeretnénk, hogy a számok minden esetben a társadalomra vonatkozó információt hordoznak, illetve valamennyi -a fiskális gazdálkodással összefüggő intézkedés- az egyes emberre van közvetett, vagy közvetlen kihatással bírnak.
Abból indultunk ki, hogy a képzésben résztvevő hallgató már megszerezte a szükséges makroökonómiai ismereteket. így elegendő már csak utalnunk arra, hogy az ismert újratermelési modellekben a termelők és a fogyasztók közé ékelődik egy újraelosztó rendszer: az államháztartás.
Az állam újraelosztó tevékenysége útján forrást gyűjt és oszt el azon feladatok megvalósítása érdekében, melyeket a gazdasági racionalitás alapján (is) közösségi szinten érdemes megvalósítani. Vissza