| A kézikönyvben használt jogszabályi rövidítések | 18 |
| Előszó | 21 |
| I. RÉSZ | |
| A helyi önkormányzás nemzetközi nézőpontból | 23 |
| A devolúció nemzetközi tapasztalatai, különös tekintettel a humán közszolgáltatásokra | 25 |
| A hatalom és a felelősség devolúciójával járó előnyök és hátrányok | 25 |
| A funkciók szétosztása, valamint a különböző méretű és különböző szintű helyi önkormányzatok, a decentralizáció központi segítése | 31 |
| A helyi humány szolgáltatások modernizálása és a költségvetési restrikciós kényszerek | 38 |
| II. RÉSZ | |
| A helyi önkormányzás közvetlen módja | 43 |
| Az önkormányzás megvalósulásának közvetlen módja, formái és eszközei | 45 |
| A helyi népszavazás | 45 |
| A népi kezdeményezés | 51 |
| A helyi közakarat formálásának fórumai | 52 |
| III. RÉSZ | |
| A helyi önkormányzás közvetett módja | 63 |
| A helyi önkormányzatok feladat- és hatáskörének rendszere | 65 |
| A feladat- és hatáskör-telepítés rendszere | 65 |
| A kötelező és a szabadon választható önkormányzati feladatok | 70 |
| Az önkormányzati hatáskör gyakorlása és átruházhatósága | 76 |
| Az önkormányzati és államigazgatási hatósági ügyek | 79 |
| A települési önkormányzatok testületei, működésük | 82 |
| A települési képviselő jogállása, jogai és kötelességei | 82 |
| A képviselő-testület jogállása, működésének alapkérdései | 87 |
| A bizottsági szervezet kialakításának elvei, szervezete és működése | 96 |
| A részönkormányzat lényegi kérdései | 101 |
| A tanácsnok | 103 |
| Az önkormányzati rendeletalkotás elvi és gyakorlati kérdései | 105 |
| Az önkormányzati rendelet | 105 |
| A képviselő-testületek szervezeti és működési szabályzatai (SZMSZ) | 118 |
| A képviselő-testület határozata | 134 |
| A képviselő-testület felterjesztési joga | 136 |
| A polgármester döntése | 139 |
| A polgármester és a jegyző | 142 |
| A polgármester | 142 |
| Az alpolgármester | 160 |
| A jegyző | 162 |
| Az aljegyző | 174 |
| A képviselő-testület hivatala | 176 |
| A polgármesteri hivatal | 176 |
| A megyei jogú város kerületi hivatala | 186 |
| A hivatali kirendeltség | 188 |
| A körjegyzőség | 188 |
| Az önkormányzatok együttműködési formái | 195 |
| Az önkormányzati rendszer társulásai | 195 |
| Az együttműködések egyéb formái | 200 |
| A társulásos kapcsolatok alakulása a jövőben | 202 |
| A község, a város a megyei jogú város és területük | 208 |
| Új község alakítása, községegyesítés megszüntetése | 208 |
| Város és község egyesítése, településnév | 211 |
| Területrész átadása, átvétele, cseréje | 211 |
| Várossá, megyei jogú várossá nyilvánítás | 212 |
| A fővárosi és a fővárosi kerületi önkormányzatok - mint települési önkormányzatok - néhány sajátossága | 215 |
| A modern önkormányzatiság kezdeti szakasza | 215 |
| A fővárosi önkormányzati rendszer | 216 |
| Agglomeráció | 225 |
| Városfejlesztés - városrendezés | 226 |
| Gazdálkodás - vagyon | 229 |
| Államigazgatási feladatok | 231 |
| IV. RÉSZ | |
| A középszint kérdése | 233 |
| A közigazgatás középszintje | 235 |
| A középszint | 235 |
| A területi államigazgatás reformjáról | 241 |
| Mellékletek | |
| A területi államigazgatási szervek áttekintő szervezeti táblája a területi reform előtti állapotról | 250 |
| A területi állmaigazgatási szervek reformjának áttekintő szervezeti táblája az 1998. novemberi állapot szerint | 252 |
| A megyei önkormányzat | 254 |
| A megyei önkormányzás általános kérdései | 254 |
| A megyei önkormányzat feladat- és hatásköre | 256 |
| A megyei önkormányzat szervezete | 262 |
| V. RÉSZ | |
| Az önkormányzat gazdasági alapjai | 265 |
| Az önkormányzati vagyon, tulajdon és vállalkozás alapkérdései | 267 |
| Az önkormányzat vagyona | 267 |
| Az önkormányzati vállalkozás | 279 |
| Az önkormányzati gazdálkodás alapkérdései | 285 |
| A jelenleg működő önkormányzati pénzügyi szabályozás jellemzői | 285 |
| Az éves költségvetés elkészítése, a testületi előterjesztés | 288 |
| A költségvetési előirányzatok megváltoztatása | 193 |
| Pénzellátás, bankszámlarend | 295 |
| A gazdálkodás lebonyolítása | 296 |
| A számviteli munka | 297 |
| Beszámolók pénzmaradvány elszámolás | 297 |
| Költségvetési ellenőrzés | 299 |
| VI. RÉSZ | |
| A helyi önkormányzatok és a központi állami szervek | 301 |
| A központi állami szerveknek a helyi önkormányzatokkal kapcsolatos feladata és hatásköre | 303 |
| Az Országgyűlés és a helyi önkormányzatok | 303 |
| A köztársasági elnök és a helyi önkormányzatok | 309 |
| A kormány és a helyi önkormányzatok | 311 |
| A Miniszterelnöki Hivatal helyi önkormányzatokkal kapcsolatos tevékenysége | 315 |
| A belügyminiszter és a helyi önkormányzatok | 316 |
| A miniszterek és az önkormányzatok | 319 |
| Az állami Számvevőszék és az önkormányzatok | 320 |
| A közigazgatási hivatalok, mint a kormány területi szervei | 322 |
| Jogállása | 322 |
| A törvényességi ellenőrzés tartalma és eljárási szabályai | 324 |
| Államigazgatási hatáskörök | 328 |
| Koordinációs feladatok | 330 |
| Ellenőrzés | 332 |
| Informatika | 333 |
| Képzés - továbbképzés | 333 |
| VII. RÉSZ | |
| A helyi önkormányzás és a bírósági kontroll | 335 |
| Az Alkotmánybíróság helyi önkormányzatokat érintő döntéseinek elemzése | 337 |
| Bevezetés | 337 |
| Önkormányzat-védelemről általában | 339 |
| Az alapfogalmak értelmezése (a helyi önkormányzáshoz való jog és az önkormányzatok alapjogai) | 340 |
| Az önkormányzati alapjogok egyenlősége és korlátozhatósága | 342 |
| Az önkormányzatok jogalkotási szabadsága és annak határai | 344 |
| Tulajdoni kérdések vállalkozás | 349 |
| Közszolgáltatások, szociális ellátás | 362 |
| Helyi adók | 367 |
| Hatásköri összeütközések | 371 |
| Záró megjegyzés | 371 |
| Az önkormányzati perek tapasztalatai | 372 |
| A közigazgatási bíráskodás rövid története | 372 |
| A közigazgatási perek legfontosabb szabályai | 373 |
| Az Ötv. rendelkezéseit értelmező ítéletek | 376 |
| Az önkormányzati perek tapasztalatai | 384 |
| VIII. RÉSZ | |
| A helyi önkormányzás és az érdekképviseleti szervek | 387 |
| A helyi önkormányzati szférában közreműködő egyes (különböző típusú) érdekképviseleti és érdekvédelmi szervek | 389 |
| A helyi önkormányzatok érdekképviselete, az érdekképviselet és érdekvédelem szervei | 389 |
| A munkavállalói érdekképviselet és érdekvédelem szervei | 395 |
| A Magyar Közigazgatási Kar | 406 |
| A Magyar Közigazgatási Bírák Egyesületének tevékenysége | 409 |
| IX. RÉSZ | |
| A kisebbségi önkormányzatok | 413 |
| A kisebbségi önkormányzás | 415 |
| A szabályozás | 415 |
| Az alkotmányos jog alanya | 416 |
| A kisebbségi önkormányzatok típusai és létrehozásuk módja | 417 |
| A kisebbségi önkormányzatok feladatai, hatásköre | 423 |
| A kisebbségi önkormányzatok szervezete, működése | 428 |
| A kisebbségi önkormányzatok vagyona, gazdálkodása, költségvetése | 431 |
| A kisebbségi önkormányzati választások eredménye | 436 |
| Függelék | |
| A Magyar Köztársaság Alkotmánya IX. fejezet (kivonatos közlés) | 441 |
| A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény | 443 |
| A területszervezési eljárásról szóló 1999. évi XLI. törvény | 493 |
