| Előszó | 15 |
| A közigazgatás rendszerének alapjai | 19 |
| Igazgatás a modern társadalomban | 19 |
| Az igazgatás fogalma | 19 |
| Az igazgatás alanya és tárgya | 21 |
| Az igazgatás tartalma | 23 |
| Az igazgatás, a vezetés és az irányítás kapcsolata | 26 |
| A politikai rendszer és a közigazgatás | 27 |
| A közigazgatás az állami szervek rendszerében, a közigazgatás fogalma és sajátosságai | 30 |
| A közigazgatás az állami szervek rendszerében | 31 |
| A közigazgatás fogalma és sajátosságai | 34 |
| A közigazgatás rendeltetése, feladatai | 42 |
| A közigazgatás rendeltetése, tevékenysége | 42 |
| A közigazgatás tevékenységét meghatározó állami funkciók és feladatok | 50 |
| Irodalom | 53 |
| A közigazgatási jog alapjai és struktúrája | 55 |
| A közigazgatási jog helye a jogrendszerben | 55 |
| A magyar közigazgatási jog forrásai | 58 |
| A közigazgatási jogforrások helye a Magyar Köztársaság jogforrási rendszerében | 58 |
| A közigazgatási jog forrásai | 59 |
| Az állami irányítás egyéb jogi eszközei | 61 |
| Az Európai Unió jogforrásai | 62 |
| A közigazgatás jogforrásai rendszeréra ható nemzetközi tendenciák | 64 |
| A közigazgatási jogi norma | 66 |
| A közigazgatási jogviszony | 74 |
| A közigazgatási jogviszony fogalma | 74 |
| A közigazgatási jogviszony típusai | 74 |
| A közigazgatási jogviszony alanyai | 76 |
| A közigazgatási jogviszony tartalma, tárgya | 78 |
| A közigazgatási jogviszony keletkezése, módosítása, megszűnése | 79 |
| Irodalom | 79 |
| A közigazgatás intézményrendszere | 81 |
| A közigazgatási rendszer intézményi keretei | 81 |
| A közigazgatási intézményrendszer tagolása | 87 |
| Az intézményrendszer tagolása és a közjogi személyek | 87 |
| A magyar közigazgatási intézményrendszer általános keretei | 90 |
| A közigazgatási intézményrendszer típusai | 91 |
| Az államigazgatási szervek általános jellemzői a nemzetközi tapasztalatok alapján | 92 |
| A magyar államigazgatási szervezetrendszer | 95 |
| Helyi-területi önkormányzatok a nemzetközi szabályozásban | 99 |
| A magyar helyi-területi önkormányzati rendszer | 100 |
| A közintézmények általános jellemzői az európai közigazgatási renszerekben | 101 |
| Köztestületi önkormányzatok | 103 |
| A köztestületi önkormányzatok magyar szabályozása | 105 |
| A közalapítványok általános jellemzői az európai szabályozás alapján | 111 |
| A közalapítvány a magyar közigazgatási intézményrenszerben | 111 |
| Közjogi személyiségű közintézetek | 115 |
| A közigazgatási feladatok átruházása (a felhatalmazás) | 116 |
| A felhatalmazás a magyar közigazgatási jogban | 117 |
| Az intézményrendszer keretei a társadalmi tevékenység körében. A tágabb értelemben vett közigazgatási intézményrendszer | 119 |
| A közigazgatás felelősségi körébe tartozó közfeladatok megvalósítása Magyarországon | 121 |
| Irodalom | 124 |
| A közigazgatás szervezeti rendszere | 125 |
| A közigazgatási szerv fogalma, jogképessége, létrehozása, szervezeti formája | 125 |
| A közigazgatási szerv fogalma | 125 |
| A közigazgatási szervek jogképessége | 126 |
| A közigazgatási szervek létrehozása, megszüntetése | 126 |
| A közigazgatási szerv szervezeti formája | 127 |
| A közigazgatás szervezeti rendszerét meghatározó tényezők | 129 |
| A közigazgatás szervezeti rendszerének felépítése | 132 |
| A központi szervek rendszere | 134 |
| A területi, helyi szervek rendszere | 134 |
| Régió | 136 |
| Kistérség | 137 |
| Irodalom | 139 |
| Az államigazgatás szervei | 141 |
| A központi államigazgatási szervek típusai | 141 |
| A kormány | 142 |
| A körmányzati tevékenység | 142 |
| A kormány feladatai | 144 |
| A kormány hatásköre | 145 |
| A kormány jogállása | 146 |
| A kormány működése | 147 |
| A kormány munkáját segítő szervek | 148 |
| Testületi szervek | 148 |
| A kormány hivatali szerv, a Miniszterelnöki Hivatal (MeH) | 149 |
| A kormány döntéseinek előkészítése | 150 |
| A minisztériumok | 151 |
| A minisztériumokra vonatkozó szabályozás változásai | 151 |
| A minisztériumok feladatköre | 152 |
| A minisztériumi szervezet és működése alapvető jellemzői | 154 |
| A nem minisztériumi formában működő központi közigazgatási szervek | 156 |
| A nem minisztériumi formában működő központi közigazgatási szervek fajtái | 156 |
| Az államigazgatás területi szervei: a központi alárendeltségű (dekoncentrált) területi és helyi államigazgatási szervek | 158 |
| A középszint általános kérdései | 158 |
| Az általános hatáskörű területi államizgazgatási szervek | 159 |
| Az ágazati feladatokat ellátó területi államizgazgatási szervek | 160 |
| A jegyzők speciális jogállása, hatásköre a közigazgatás egységes működése szempontjából | 164 |
| Irodalom | 164 |
| A helyi önkormányzati közigazgatási rendszer | 166 |
| Az önkormányzat fogalma és rendeltetése | 166 |
| Az önkormányzat fogalma | 166 |
| Az önkormányzat rendeltetése | 169 |
| Az önkormányzati közigazgatás szervezete | 170 |
| Települések és területi egységek | 170 |
| Területszervezési hatáskörök és eljárás | 172 |
| A helyi önkormányzatok szervezete | 177 |
| Az önkormányzati társulások | 184 |
| A helyi önkormányzatok feladat- és hatásköre | 187 |
| Az önkormányzati alapjogok és a hatáskör-telepítés | 187 |
| A feladat- és hatáskör- telepítés rendszere | 188 |
| A települési önkormányzatok kötelező és szabadon vállalható feladatai | 190 |
| A feladatellátás és hatáskörgyakorlás alapkérdései | 193 |
| Az önkormányzati hatósági ügyek | 196 |
| Az államigazgatási hatósági ügyek | 197 |
| A megyei önkormányzat feladat- és hatásköre | 198 |
| Az önkormányzatok gazdasági alapjai | 200 |
| Az önkormányzatok vagyona | 200 |
| Az önkormányzatok gazdálkodása | 203 |
| Az önkormányzati közigazgatás és a területi államigazgatási szervek kapcsolata | 207 |
| A fővárosi, megyei közigazgatási hivatal és a helyi önkormányzat kapcsolata | 208 |
| Az önkormányzati közigazgatás és a központi állami szervek viszonya | 214 |
| Irodalom | 218 |
| Közintézetek a közigazgatási rendszerben | 220 |
| A közintézetek az európai közigazgatási rendszerekben | 220 |
| A közintézetek rendszerének átalakulása Magyarországon | 223 |
| A közintézetek jogi helyzete | 225 |
| A közintézet és a szolgáltatást igénybe vevők kapcsolata | 230 |
| A közjogi személyiségű közintézetek (egyetemek, főiskolák) | 233 |
| Irodalom | 236 |
| Irányítás, felügyelet és ellenőrzés a közigazgatásban | 237 |
| A közigazgatás irányító tevékenységének általános jellemzése | 237 |
| Hierarchia, irányítás, vezetés | 237 |
| A közigazgatás szervezetirányító tevékenysége, különös tekintettel a hierarchikus irányítás tartalmára és eszközeire | 238 |
| Az irányítás szervezéstani szempontból | 238 |
| Az irányítás eszközei | 239 |
| Az irnyítás jogi szempontból | 239 |
| A felügyeleti tevékenység fogalma, fajtái, gyakorlásának eszközei | 242 |
| Fogalmi elhatárolási problémák, irányítás és felügyelet | 242 |
| A felügyelet mint állami tevékenység, felügyelet és jogalkotás | 246 |
| Felügyelet és ellenőrzés | 247 |
| Felügyeletfajták és felügyeleti eszközök | 250 |
| Ellenőrzés a közigazgatás rendszerében | 251 |
| Irodalom | 252 |
| A közszolgálati jog, a közigazgatás személyzete | 255 |
| A személyzeti politika- a közigazgatási munkaviszony szabályozásának alapkérdései | 255 |
| A közszolgálati jogviszony hatályos szabályozása | 258 |
| A kiválasztási rendszer | 259 |
| Az összeférhetetlenség | 262 |
| A köztisztviselő jogok és kötelességek | 264 |
| Az előmeneteli rendszer | 267 |
| Az illetményrenszer | 270 |
| A minősítési rendszer | 273 |
| A minősítésre vonatkozó szabályok változásai | 273 |
| A Ktv. minősítési rendszere | 275 |
| A teljesítményértékelés | 278 |
| A közigazgatás személyzetének felelősségi rendszere | 279 |
| A felelősségi rendszer fogalma | 279 |
| Az alkotmányjogi felelősség | 279 |
| A büntetőjogi felelősség | 280 |
| A fegyelmi felelősség | 281 |
| A kártérítési felelősség | 286 |
| Irodalom | 288 |
| A közigazgatási aktus | 291 |
| A közigazgatási aktus fogalma, elhatárolása a tényleges cselekményektől és más jogi aktusoktól | 291 |
| A közigazgatási aktus fogolma | 291 |
| Az elhatárolás kérdései | 293 |
| A közigazgatási aktusok fajai | 295 |
| Az aktusok rendszerezésének módjai | 295 |
| A hatósági jogalkalmazó aktusok | 297 |
| Közintézeti akusok | 298 |
| A közigazgatási rendszer működése során kibocsátott aktusok | 299 |
| A közigazgatási szerződések | 303 |
| A közigazgatási aktusok érvényességi kellékei | 309 |
| Az érvényességi kellékek osztályozása | 309 |
| A közigazgatási aktusok általános érvényességi kellékei | 310 |
| A speciális jogi követelmények | 312 |
| Mérlegelés, méltányosság általános kérdései | 312 |
| Mérlegelés, méltányosság a magyar közigazgatási jogban | 315 |
| A hibás közigazgatási aktus | 318 |
| Az érvénytelen aktus | 319 |
| Az orvosolható aktus | 321 |
| A közigazgatási aktus hatálya | 322 |
| Irodalom | 323 |
| A közigazgatás hatósági jogalkalmazó tevékenysége | 324 |
| A közigazgatás hatósági jogalkalmazó tevékenységének fogalma, jellemzői | 324 |
| A közigazgatás és a bírói jogalkalmazás különbsége | 324 |
| A hatósági jogalkalmazó tevékenység taratlma és funkciói | 329 |
| A hatósági tevékenység fajai, a hatósági cselekmények | 335 |
| A hatósági tevékenység fajai | 335 |
| A hatósági cselekmények | 342 |
| A közigazgatási hatóságok rendszere | 347 |
| A hatósági jogkör | 347 |
| Hatóságok az államigazgatás rendszerében | 349 |
| Az önkormányzatok és szerveik hatósági feladatai | 352 |
| Az átruházás egyéb esetei | 354 |
| A hatósági jogalkalmazó tevékenység irányítása | 355 |
| Irodalom | 358 |
| A közigazgatási eljárásjog elvi, történeti alapjai és jogintézményei | 359 |
| A közigazgatási hatósági eljárás fogalma, tagozódása | 359 |
| A közigazgatási eljárás és a közigazgatási eljárási jog | 359 |
| A közigazgatási hatósági eljárás tagozódása | 361 |
| A közigazgatási eljárás szabályozásának története és kodifikálása | 362 |
| A külföldi jogfejlődés | 362 |
| A magyar jogfejlődés | 366 |
| A közigazgatási hatósági eljárási törvény alapelvei | 370 |
| A közigazgatási hatósági eljárás törvényi szabályozásának célja | 370 |
| A közigazgatási hatósági eljárás alapelvei | 372 |
| Nyelvhasználat | 373 |
| Adatvédelem a Ket.-ben | 374 |
| A törvény hatálya | 375 |
| A hatály szabályozási szempontjai a Ket.-ben | 375 |
| Szervi hatály | 376 |
| Tárgyi hatály | 378 |
| Személyi hatály | 380 |
| Jogutódlás a hatósági eljárásban | 385 |
| Időbeli és területi hatály | 386 |
| Az általános és speciális eljárási szabályok viszonya | 387 |
| Az általános és speciális szabályok néhány elméleti kérdése | 387 |
| Az általános és speciális eljárási szabályok kapcsolata a tételes jogban | 390 |
| Joghatóság, hatáskör, illetékesség | 393 |
| A joghatóság fogalma és szabályai | 393 |
| A hatáskör fogalma és szabályai | 394 |
| Illetékesség fogalma és szabályai | 399 |
| Joghatóság, hatáskor és illetékesség vizsgálata | 402 |
| Hatásköri, illetékességi vita | 404 |
| Eljárás az illetékességi területen kívül. A jogsegély | 406 |
| Eljárás az illetékességi területen kívül | 406 |
| Belföldi jogsegély | 406 |
| Nemzetközi jogsegély | 408 |
| A közigazgatás hallgatása | 409 |
| Az eljárási kötelezettség | 409 |
| A közigazgatási szerv hallgatása | 410 |
| Irodalom | 413 |
| Az első fokú közigazgatási eljárás. A hatóság dötései | 415 |
| Az első fokú eljárás | 415 |
| Az eljárás megindítása | 415 |
| A kérelem elleni vizsgálat nélküli elutasítása | 417 |
| Az eljárás megszüntetése | 417 |
| Az eljárás felfüggesztése | 418 |
| Az ügyintézési határidő | 420 |
| Kérelem | 422 |
| Jegyzőkönyv és hivatalos feljegyzés | 424 |
| Képviselet | 425 |
| Hatósági közvetítő | 428 |
| Kizárás | 429 |
| A szakhatóság közreműködése | 431 |
| Idézés, értesítés | 432 |
| A tényállás tisztázása | 435 |
| Az ügyfél nyilatkozata | 438 |
| Az irat | 439 |
| Tanú és hatósági tanú | 441 |
| Szemle | 444 |
| Szakértő | 445 |
| Tolmács | 447 |
| Az eljárás akadályozásának következményei | 448 |
| Tárgyalás és közmeghallgatás | 448 |
| Egyezségi kísérlet | 450 |
| A határidő számítása | 451 |
| Igazolási kérelem | 452 |
| Az eljárás irataiba való betekintés | 454 |
| A bizonyítékok ismertetése az ügyféllel | 456 |
| A hatóság döntései | 456 |
| A döntések fogalma, fajtái | 456 |
| A határozat | 457 |
| A végzés | 459 |
| A teljesítésre vonatkozó rendelkezések | 459 |
| A hatósági szerződés | 459 |
| A döntés közlése és nyilvános közzététele | 460 |
| A közlés | 460 |
| A határozat nyilvános közzététele | 462 |
| A határozat jellegű okirtaok | 463 |
| A határozat jellegű okiratok közös szabályai | 463 |
| A hatósági bizonyítvány | 464 |
| A hatósági igazolvány | 467 |
| A hatósági nyilvántartás | 469 |
| A hatósági ellenőrzés | 471 |
| A hatósági ellenőrzés fogalmi kérdései | 471 |
| Helyszíni ellenőrzés | 473 |
| Irodalom | 476 |
| Jogorvoslat és végrehajtás a közigazgatási eljárásban | 477 |
| A Ket. jogorvoslati rendszerének jellemzői | 477 |
| A jogorvoslatok fajtái | 477 |
| Jogorvoslati fórumok, a felügyeleti szervek köre | 481 |
| Jogerő a közigazgatási eljárásban | 483 |
| Jogorvoslati eljárások az ügyfél kérelme alapján | 487 |
| A fellebbezés | 487 |
| Bírósági felülvizsgálat | 493 |
| Újrafelvételi eljárás | 493 |
| Méltányossági eljárás | 494 |
| A közigazgatási bíráskodás | 495 |
| A bírói kontroll alkotmányos jelentősége | 495 |
| A közigazgatási bíráskodás alapkérdései | 496 |
| A közigazgatási bíráskodás egyéb területei | 500 |
| A közigazgatási bíráskodás alakulása Magyarországon | 501 |
| A közigazgatási döntések bírósági felülvizsgálata | 503 |
| A felülvizsgálat körülhatárolása | 503 |
| A közigazgatási döntések direkt bírói felülvizsgálata | 504 |
| A közvetett (indirekt) bírósági felülvizsgálat | 506 |
| A közigazgatási perek | 508 |
| Hivatalból lefolytatható döntés-felülvizsgálati eljárások | 514 |
| A döntés módosítása, visszavonása | 514 |
| Felügyeleti eljárás | 515 |
| A határozat felülvizsgálata az Alkotmánybíróság határozata alapján | 515 |
| Ügyési intézkedések | 516 |
| A döntés kijavítása, kicserélése és kiegészítése | 517 |
| A végrehajtási eljárás | 518 |
| A végrehajtás fogalma, elrendelése | 518 |
| A végrehajtás foganatosítása | 519 |
| A végrehajtás felfüggesztése, megszüntetése, elévülése | 524 |
| Jogorvoslati eszközök a végrehajtási eljárásban | 527 |
| Biztosítási intézkedések | 528 |
| Eljárási költségek, a költségviselés szabályai | 528 |
| Az eljárási költségek köre | 528 |
| A költségviselés szabályai | 530 |
| Irodalom | 532 |
| A közigazgatási jogi szankció | 534 |
| Közigazgatási jogi vagy a közigazgatás által alkalmazott szankció? | 534 |
| A közigazgatási jogi szankció kialakulása, önállósodása | 535 |
| A közigazgatási jogi szankció szabályozási módja | 536 |
| A közigazgatási jogi szankció célja, funkciója | 537 |
| A közigazgatási jogi szankció fogalma | 539 |
| A jogsértés | 540 |
| A hátrány okozása | 540 |
| A közigazgatási jogi szankció és a kényszer | 541 |
| A közigazgatási jogi szankció alkalmazására jogosult szervek | 542 |
| A közigazgatási jogi szankció fajtái | 543 |
| Anyagi és eljárásjogi szankciók | 543 |
| Szubjektív és objektív szankciók | 543 |
| Represszív és nem represszív szankciók | 544 |
| Speciális anyagi jogi szankciók | 545 |
| Szabálysértések | 546 |
| Irodalom | 547 |
| A szabálysértési jog alapjai | 548 |
| A szabálysértés története, kapcsolata a büntetőjoggal | 548 |
| Az új Sztv. helye a jogágak rendszerében | 551 |
| A szabálysértés fogalma, szabálysértési felelőségi rendszer | 553 |
| A szabálysértés fogalma, a törvény hatálya | 553 |
| A szabálysértési felelősség | 553 |
| A szabálysértések miatt alkalmazható jogkövetkezmények | 555 |
| A szabálysértési büntetési rendszer jellemzői | 555 |
| Az elzárás | 556 |
| A pénzbírság | 557 |
| A helyszíni bírság | 557 |
| A járművezetéstől eltíltás | 558 |
| Az elkobzás | 558 |
| A figyelmeztetés | 559 |
| A büntetéskiszabás, adatkezelés | 559 |
| A szabálysértési eljárás | 560 |
| A szabálysértés miatt eljáró szervek | 561 |
| Bizonyítás | 565 |
| Általános eljárási szabályok | 568 |
| Kényszerintézkedések a szabálysértési eljárásban | 570 |
| A szabálysértési hatóság előtti eljárás | 572 |
| A bíróság előtti eljárás | 575 |
| A végrehajtás | 577 |
| Egyes szabálysértési ügyekre vonatkozó külön rendelkezések | 579 |
| Az elzárással is sújtható szabálysértésekre vonatkozó általános eljárási szabályok | 579 |
| Gyorsított bírósági eljárás az elzárással is súlytható szabálysértések esetében | 580 |
| A fiatalkorúak szabálysértéseire vonatkozó rendelkezések | 580 |
| Becsületsértési ügyekre vonatkozó külön rendelkezések | 581 |
| Irodalom | 581 |
| Az információs társdadalom közigazgatási jogi alapkérdései | 583 |
| Alapfogalmak. Az információs társadalom lényegi ismérvei | 583 |
| Alapfogalmak | 583 |
| Az információs társadalom ismérvei | 587 |
| Az információs társadalom kiépítésének közjogi lépései az Európai Unióban és Magyarországon | 590 |
| Az uniós szabályozás változásai | 590 |
| Az információs társadalom kiépítésének kezdeti közjogi lépései Magyarországon | 595 |
| Az elektronikus aláírás állami elismerése | 600 |
| Az elektronikus aláírás mint új információs technológiai ismérvei | 600 |
| Az elektronikus aláírás jogi szabályozásáról általában | 602 |
| Az Európai Unió irányelve az elektronikus aláírásról | 604 |
| Az elektronikus aláírás állami elismerése Magyarországon | 605 |
| Az adatvédelmi szabályozás | 610 |
| A személyes adaok védelméről és a közérdekű adatok nyilvánosságáról szóló törvény | 610 |
| Az elektronikus információszabadságról szóló törvény | 612 |
| A közigazgatási információs rendszerek | 614 |
| A nyilvántartásról általában | 614 |
| Az államigazgatás információs rendszerei | 616 |
| Az önkormányzatok információs rendszerei | 619 |
| Vezetői információs rendszerek | 621 |
| Az elektronikus ügyintézés és hatósági szolgáltatás a Ket.-ben | 624 |
| E-közigazgatás | 624 |
| Az elektronikus ügyintézés szabályozása a Ket.-ben | 626 |
| Irodalom | 632 |
