| Bevezetés | 5 |
| Az egyes hatóságok (állami szervek stb.) gyakorlatában fellelhető diszkrimináció konkrét panaszügyek vizsgálati tapasztalatai alapján | 11 |
| Az önkormányzati testületek, az önkormányzati bizottságok, illetve az általuk átadott jogkörben eljáró polgármesterek döntései ellen benyújtott panaszok | 11 |
| A lakásügyekkel kapcsolatos panaszok általános jellemzői | 11 |
| A Budapest Józsefvárosi Önkormányzatnál végzett vizsgálat megállapításai | 12 |
| Az önkényes lakásfoglalásokkal kapcsolatos alkotmányos visszásságok | 14 |
| Egyéb, a lakhatással kapcsolatos ügyeink | 17 |
| A szociális segélyezéssel kapcsolatos panaszok általános jellemzői | 19 |
| Az átmeneti segély folyósításával kapcsolatos visszásságok | 21 |
| Az önkormányzatoknál lévő - a jegyző hatásksörébe tartozó, illetőleg a jegyző által felfigyelt - hatósági ügyekben érkezett panaszok | 23 |
| Általános megjegyzések | 23 |
| A jegyző mint az első fokú építésügyi hatósági jogkör gyakorlójának határozata ellen benyújtott panasz | 24 |
| A jegyző felügyelete alá tartozó anyakönyvi hatóság határozatával kapcsolatos panasz | 25 |
| A jegyző által szabálysértés miatt első fokon hozott határozat ellen benyújtott panasz | 26 |
| Egyéni vállalkozási engedély kiadásának megtagadása miatt benyújtott panasz | 27 |
| A jegyző által végzett lakcím-nyilvántartási eljárással kapcsolatos panasz | 28 |
| Összegző megállapítások | 29 |
| A közoktatási intézményekben lehetséges diszkrimináció egy konkrét eset kapcsán | 30 |
| Az igazságszolgáltatással kapcsolatos, egyes nyomozó hatóságokkal és igazságügyi szervekkel szemben benyújtott panaszok | 33 |
| Bevezető megjegyzések | 33 |
| Kapcsolatunk az ügyészséggel | 34 |
| Az egyes, endőrséggel szemben benyújtott panaszok jellemzői | 36 |
| A személyiségi jogokkal összefüggő, illetve az emberi méltóság sérelmével kapcsolatos panaszügyek | 42 |
| Általános jellemzők és a jogi értékelés problémáik | 42 |
| A véleménynyilvánítás szabadságának korlátai egy konkrét jogeset tükrében | 45 |
| A foglalkoztatási diszkrimináció körében benyújtott panaszok tapasz talatai | 46 |
| A probléma általános jellemzése és a jogi háttér | 46 |
| A közhasznú munka biztosításában rejlő lehetőségek, az ezzel kapcsolatos sajátos problémák | 47 |
| Az egyes konkrét panaszügyek jellemzői | 48 |
| A foglalkoztatási diszkrimináció megszüntetésének lehetséges módozatai | 50 |
| A települési önkormányzatok és a kisebbségi önkormányzatok viszonya, a sajátos önkormányzati érdekek és az együttműködésben jelentkező problémák | 51 |
| A kisebbségi önkormányzati rendszer sajátosságai, általános jellemzői | 51 |
| A kisebbségek országgyűlési képviseletéről | 52 |
| Az országos kisebbségi önkormányzatokkal kapcsolatos sajátos problémák | 53 |
| A helyi kisebbségi önkormányzatokkal kapcsolatos tapasztalatok | 55 |
| Általános jellemzők és a jogi háttér | 55 |
| A kisebbségi önkormányzatok működésének tárgyi feltételei | 57 |
| A kisebbségi önkormányzatok diszfunkcionális működése, obstrukciós lehetőségei | 59 |
| A kisebbségi önkormányzatok megszűnésével kapcsolatos tapasztalatok | 61 |
| A kisebbségi intézményekkel kapcsolatos sajátos problémák a kisebbségi kulturális autonómiát biztosító jogok érvényesítésének tükrében | 63 |
| A nemzeti és etnikai kisebbségek oktatásának sajátos problémái | 63 |
| Általános jellemzők | 63 |
| Óvodai nevelés | 64 |
| Iskolai oktatás | 65 |
| A cigány tanulók felzárkóztató oktatása | 67 |
| Finanszírozás | 69 |
| Tankönyvellátás | 70 |
| Pedagógusképzés, továbbképzés | 70 |
| A kisebbségi önkormányzatok érdekkörébe tartozó közművelődési intézményekkel kapcsolatos panaszügyek | 72 |
| A Csongrád megyei báziskönyvtár mint kisebbségi közművelődési intézmény sügye | 72 |
| A szekszárdi Német Színház ügyében benyújtott panasz | 73 |
| A kisebbségi kultúra és hagyományőrzés témakörével összefüggő problémák egy jogeset tükrében | 74 |
| A tényállás, illetve az ügy előzményeinek ismertetése | 74 |
| Az önkormányzat felelőssége a kisebbségek kulturális jogainak érvényesüléséért | 75 |
| Az "ellenőrzések" megítélése a véleménynyilvánítás szabadsága mint alapjog tükrében | 76 |
| Következtetések és jogalkotási javaslat megfogalmazása | 77 |
| A közművelődési, közoktatási és egyéb kulturális kisebbségi intézmények fenntartásával, működtetésével kapcsolatos problémák | 77 |
| Általános jellemzők | 77 |
| A közművelődési, közoktatási intézmények kisebbségi önkormányz atok által történő működtetésének lehetőségei, az ezzel kapcsolatos problémák | 78 |
| A média szerepe a kisebbségi jogok biztosításában | 80 |
| A kisebbségeket érintő jogalkotói, jogalkalmazói munka tapasztalatai | 83 |
| A kisebbségi jogok országgyűlési biztosa vizsgálati munkájának alapjául szolgáló jogszabályok rövid bemutatása | 83 |
| A jogalkalmazó tevékenység ellenőrzése | 83 |
| A kisebbségi biztos és a jogalkotás kapcsolata | 85 |
| A kisebbségi jogokat érintő néhány fontosabb jogszab ály rövid áttekintése | 87 |
| A Regionális vagy Kisebbségi Nyelvek Európai Kartája | 88 |
| Keretegyezmény a Nemzeti Kisebbségek Védelméről | 89 |
| A közhasznú szervezetekről szóló 1997. évi CLVI. törvény | 90 |
| A cigányság élethelyzetének javítására vonatkozó középtávú intézkedéscsomagról szóló 1093/97. (VII. 29.) Korm. határozat | 92 |
| A jogalkotásban rejlő lehetőségek, a fejlődés főbb irányai | 93 |
| Mellékletek | |
| A kisebbségi biztos 1997. évi hazai és nemzetközi programjának főbb eseményei | 97 |
| Ügyforgalmi statisztika | 102 |
| A sátoraljaújhelyi önkormányzat alkotmányellenes határozata visszavonására vonatkozó kezdeményezés | 108 |
| Kezdeményezés községi önkormányzat határozatának visszavonására | 114 |
| A szekszárdi Német Színház ügye | 119 |
| A székesfehérvári önkormányzatnak a Rádió utca 11. számú ház lakói elhelyezésével kapcsolatos intézkedései miatt tett kezdeményezés | 127 |
| Jelentés a tiszavasvári "külön ballagás" ügyéről | 142 |
| Jelentés a kisebbségek oktatásának átfogó vizsgálatáról | 151 |
