Beszámoló az állampolgári jogok országgyűlési biztosának és általános helyettesének 2002. évi tevékenységéről

Tartalom

1. AZ ORSZÁGGYŰLÉSI BIZTOSOK KÖZÖS HIVATALÁNAK MŰKÖDÉSE ÉS BESZÁMOLÓJA 9
1.1. Az országgyűlési biztosok közös hivatalának működése 9
1.2. A beadványok, panaszok sorsa a közös hivatalban 16
2. A PANASZOK ELUTASÍTÁSÁNAK GYAKORLATA 31
2.1. Bevezetés 31
2.2. A hatáskör hiányában történt elutasítások 36
2.3. Egyéb eljárási akadály miatti elutasítások 38
2.4. A panasz tartalmának érdemi vizsgálata utáni elutasítások 39
2.5. A panasz elutasításának formája 40
3. A PANASZOK VIZSGÁLATÁNAK ÜGYTÍPUSOK SZERINTI JELLEMZŐI 43
3.1. Állampolgársági ügyek 43
3.1.1. Menekültügyek 48
3.1.2. Idegenrendészeti ügyek 54
3.2. Általános igazgatási ügyek 59
3.2.1. Atipikus ügyek 61
3.3. Vízügyek, víz-, csatornatársulás, árvízkár kompenzáció 64
3.3.1. Belvíz-csapadékvíz elvezetéssel kapcsolatos ügyek 64
3.3.2. Víz- és csatornaügyek, árvízkárokkal kapcsolatos panaszok 68
3.4. Bentlakásos intézményekkel kapcsolatos ügyek 71
3.5. Betegjogi és egészségügyi igazgatási ügyek 73
3.5.1. A fogyatékkal élők ügyei 76
3.6. Birtokvédelemmel kapcsolatos ügyek 79
3.7. Büntetőügyek 81
3.7.1. Fogva tartottak ügyei 84
3.8. Építési ügyek 88
3.9. Földhivatali ügyek 91
3.10. Gyermekek és fiatalkorúak ügyei 94
3.11. Kamarai igazgatás, bírósági végrehajtók 97
3.12. Kárpótlási és földkiadási ügyek 99
3.12.1. A mezőgazdasági szövetkezeti üzletrészek ügyei 102
3.13. Környezetvédelmi ügyek 104
3.13.1. Telepengedélyezéssel kapcsolatos ügyek 109
3.14. Közszolgáltatókkal kapcsolatos ügyek 111
3.14.1. Áramszolgáltatási ügyek 111
3.14.2. Gázszolgáltatási ügyek 114
3.14.3. Temetkezéssel kapcsolatos ügyek 116
3.15. A lakhatással kapcsolatos ügyek 119
3.16. Oktatási, felsőoktatási ügyek 122
3.16.1. Közoktatás, diákjogok 122
3.16.2. Felsőoktatás 123
3.17. Önkormányzati testületi ügyek 126
3.17.1. Szociális ügyek 127
3.17.2. Hulladékgazdálkodás 130
3.17.3. Önkormányzati hatósági nyilvántartás, az okmányirodák ügyei 132
3.18. Rendőri intézkedések és szabálysértési eljárások 134
3.18.1. Rendőri intézkedések 134
3.18.2. Rendőrségi szabálysértési eljárások 139
3.18.3. Rendőrség körözési ügyek 141
3.19. Társadalombiztosítási ügyek 143
3.19.1. Nyugdíjbiztosítási ügyek 143
3.19.2. Egészségbiztosítási ügyek 144
3.20. Vámügyek 145
3.21. Munkajogi ügyek 146
3.22. Összefoglaló észrevételek 149
3.23. Táblázatok 150
3/1. sz.: A 2002. évben vizsgált panaszok csoportosítása 150
3/2. sz.: A 2002. évben vizsgált panaszok megoszlása az érintett szervek szerint 151
3/3. sz.: A 2002-ben vizsgált panaszok megoszlása a panasz jellege szerint 152
3/4. sz.: A 2002. évi ajánlások, kezdeményezések, javaslatok megoszlása a címzett válasza szerint 153
3/5. sz.: A visszássággal érintett alkotmányos jogok megoszlása az országgyűlési biztos és általános helyettese eljárási gyakorlatában 154
3/6. sz.: A visszássággal leggyakrabban érintett tíz alkotmányos jog a 2002. évi tapasztalatok alapján 155
4. PÉLDATÁR (EGYES KIEMELT VIZSGÁLATOK RÖVID LEÍRÁSA)
4.1. Az 1999-ben érkezett ügyekről 159
4.2. A 2000-ben érkezett ügyekről 169
4.3. A 2001-ben érkezett ügyekről 236
4.4. A 2002-ben érkezett ügyekről 339
4.5. Kiemelt részletek egyes jelentésekből 442
5. A JOGALKOTÁSSAL ÖSSZEFÜGGŐ OMBUDSMANI TEVÉKENYSÉG 491
5.1. A korábbi években tett és a beszámolási időszakban teljesült ajánlások 492
5.1.1. Törvényalkotásra és módosításra vonatkozó ajánlások 492
5.1.2. kormányrendelet alkotására és módosítására irányuló javaslatok 493
5.1.3. Miniszteri rendelet alkotására és módosítására tett javaslatok 494
5.1.4. Önkormányzati rendelet alkotására és módosítására tett javaslatok 495
5.1.5. Az állami irányítás egyéb jogi eszközeire vonatkozó javaslatok 495
5.2. A korábbi években tett, eddig nem teljesült, fenntartott javaslatok 496
5.2.1. Törvényalkotásra és módosításra vonatkozó javaslatok 496
5.2.2. kormányrendelet alkotására és módosítására irányuló javaslat 497
5.2.3. Miniszteri rendelet alkotására és módosítására tett javaslatok 497
5.2.4. Az állami irányítás egyéb jogi eszközeire vonatkozó javaslatok 498
5.3. A korábbi években tett, nem teljesült jogalkotással összefüggő javaslatok 498
5.3.1. Miniszteri rendelet alkotására és módosítására vonatkozó javaslat 498
5.3.2. Önkormányzati rendelet alkotására és módosítására tett javaslat 498
5.4. 4 tárgyévben tett javaslatok 498
5.4.1. Törvényalkotásra és módosításra vonatkozó javaslatok 498
5.4.2. kormányrendelet alkotására és módosítására irányuló javaslatok 499
5.4.3. Miniszteri rendeletalkotásra és -módosításra vonatkozó javaslatok 500
5.4.4. Önkormányzati rendelet alkotására és módosítására irányuló javaslat 500
5.4.5. Az állami irányítás egyéb jogi eszközei kiadására és módosítására vonatkozó javaslatok 503
5.5. Jogszabály-véleményezési tevékenység 503
5.5.1. Törvényalkotással és módosítással kapcsolatos tervezetek 504
5.5.2. kormányrendelettel kapcsolatos tervezetek 507
5.5.3. Miniszteri rendelettel összefüggő tervezetek 507
5.6. Javaslatok az Országgyűlésnek 508
5.6.1. Megismételt javaslatok 509
5.6.2. A 2002. év tapasztalatai alapján kialakított javaslat 509
MELLÉKLETEK 511
1. melléklet Szakmai kapcsolatok, előadások, publikációk 511
2. melléklet: Tárgymutató a példatárhoz 515
3. melléklet: A munkatársak névsora 519

Témakörök