Gazdálkodás az oktatási intézményekben 4.

Gazdasági alapismeretek/Költségvetési szervezetek

Szerző

Bencze Márta

Szerkesztő

Petró András

Lektor

Dr. Szelényi György

Budapest

'Bencze Márta: Gazdálkodás az oktatási intézményekben 4. ' összes példány

Kiadó:	"MR Komplex" Nyomdaipari Bt.
Kiadás helye:	Budapest
Kiadás éve:	2003
Kötés típusa:	Ragasztott papírkötés
Oldalszám:	223 oldal
Sorozatcím:	Gazdálkodás az oktatási intézményekben
Kötetszám:	4
Nyelv:	Magyar
Méret:	23 cm x 17 cm
ISBN:	963-9010-47-2
Megjegyzés:	Tankönyvi szám: M-2003/1

Értesítőt kérek a kiadóról

Értesítőt kérek a sorozatról

A beállítást mentettük,
naponta értesítjük a beérkező friss
kiadványokról

Előszó

Az Országgyűlés 13 éve alkotott törvényt a helyi önkormányzatokról Azóta másképp gondolkodunk a közfeladatokról, más összefüggésben értelmezzük az azokkal kapcsolatos kötelezettségeket és a végrehajtásukhoz szükséges feltételrendszert. Különösen igaz mindez a közoktatásra, hiszen a közel 1 millió 700 ezer gyerek nevelése, oktatása a helyi önkormányzatok számára az egyik legnagyobb folyamatos kihívás.
Az eltelt tíz év alatt több olyan kiadvány látott napvilágot, ami az ágazatban dolgozók és vezetők szakmai-gazdálkodási munkáját igyekezett segíteni. Ezek - hiszen mindig az „itt és most" aktuális kérdésre kellett válaszolniuk - elsősorban kézikönyv jellegűek voltak, melyek az aktuális szakmai pénzügyi szabályozásra építve adtak fogódzót az iskolákban, polgármesteri hivatalok szakapparátusaiban dolgozók számára.
E tankönyv szerzője úgy érzi, hogy az eltelt évek történései - melyeket helyi pénzügyi előadótól az ágazati tervezőig bizony sok helyen volt alkalma megtapasztalni - már adtak annyi ismeretet mindannyiunk számára, hogy azt egy általánosabb érvényű összefoglalásban bocsássa a szakmát művelők rendelkezésére. Természetesen most is szempont - az előzőek mellett - a gyakorlat kérdéseinek megválaszolása. Ezt az igényt az egyes fejezetben leírtakhoz kapcsolódó függelékgyűjtemény igyekszik kielégíteni.
E könyv célja, hogy áttekintő képet adjon az önkormányzati és intézményi gazdálkodás teljes folyamatáról és egyben a közoktatási ágazatban felmerülő gyakorlati kérdésekre valós problémák megoldásán keresztül adjon választ. Azt is figyelembe kellett venni a szerzőnek, hogy egy pedagógiai szakmai képzési célú egységes tananyag részeként kerül a hallgatók kezébe a könyv. A finanszírozás kérdései összefüggenek, sőt elválaszthatatlanok a szakmai, munkajogi kérdésektől, amelyhez a képzés keretében további jegyzetek kapcsolódnak. Ismétlődésnek tűnhet az önkormányzati kötelező közoktatási feladatellátás rendszerének, a közoktatás intézményrendszerének és egyes munkajogi, foglalkoztatási fogalmaknak a gazdálkodási ismeretek közötti tárgyalása. Valóban van átfedés e részekben a tananyagban, azonban célszerű az intézményi feladatok meghatározása, a költségvetés tervezése, a gazdálkodás végrehajtása és az információszolgáltatásban alkalmazott pénzügyi fogalmak követelmények rendszerében is elhelyezni ezeket az előírásokat. Vissza

Tartalom

Előszó..............7
1. Gazdasági alapismeretek..............9
1.1. Törvény az államháztartásról.............................................10
1.2. A gazdálkodásra vonatkozó főbb követelmények.............................................11
1.3. A közhasznú szervezetekről .............................................16
Kérdések-feladatok.............................................18
2. A helyi önkormányzatok gazdasági alapjai.............................................19
2.1. A helyi önkormányzatok vagyona .............................................19
2.2. Az önkormányzati pénzügyi források rendszere.............................................21
2.2.1. Saját bevételek.............................................21
2.2.2. Átengedett, megosztott bevételek.............................................22
2.2.3. Központi költségvetési hozzájárulások, támogatások..............................24
2.2.4. Egyéb központi költségvetési támogatások.............................................25
2.2.5. Átvett pénzeszközök.............................................26
2.2.6. Egyéb bevételek.............................................27
Kérdések - feladatok.............................................28
3. A közoktatás és finanszírozása .............................................29
3.1. A művelődéshez való jog értelmezése.............................................29
3.2. A közoktatás központi finanszírozása a különböző fenntartóknál ......................31
3.3. A központi költségvetési hozzájárulások, támogatások rendje
a nem önkormányzati intézményfenntartóknál.............................................33
Kérdések - feladatok.............................................34
4. A helyi önkormányzatok közoktatási feladatai.............................................35
4.1. A feladatellátás rendező elvei.............................................35
4.2. A közoktatási feladatellátás intézményei.............................................38
4.3. Közoktatási célú normatív hozzájárulások és támogatások rendszere ..........40
4.3.1. A közoktatási törvény hatása .............................................42
4.3.2. A normatív hozzájárulás elvei.............................................45
4.4. A közoktatási célú normatív hozzájárulásokat megalapozó
feladatmutató, mint szabályozási eszköz.............................................47
Kérdések - feladatok.............................................50
5. A költségvetési szervezetekről általában.............................................51
5.1. A költségvetési szerv fogalma .............................................51
5.2. A költségvetési szerv alapítása, megszüntetése .............................................54
5.3. A költségvetési szervek csoportosítása .............................................57
Kérdések - feladatok .............................................62
6. A központi és a helyi önkormányzati költségvetések tervezése.................63
6.1. A költségvetés munkaszakaszai.............................................63
6.2. A költségvetési irányelvek tartalma.............................................65
6.3. A költségvetési rendelettervezet előkészítése.............................................67
Kérdések - feladatok.............................................70
7. Intézményi költségvetések tervezése, gazdálkodási jogkörök, szabályok............71
7.1. Az intézményi költségvetés tervezése.............................................71
7.2. Gazdálkodási jogkörök a költségvetés végrehajtásához ....................75
7.3. Az előirányzat módosítása intézményi többletbevételekkel ................80
7.4. Intézményi pénzgazdálkodás .............................................82
7.5. Az intézményi szabályzatok.............................................86
Kérdések - feladatok.............................................88
8. Gazdálkodás az intézményekben.............................................89
8.1. Létszám és bérgazdálkodás.............................................89
8.2. A személyi juttatások típusai .............................................93
8.2.1. A jutalmazás lehetőségei.............................................97
8.2.2. Az egyéb juttatásokról.............................................98
8.2.3. Munkajogi jogviszonyon a következőket értjük.........................................99
8.2.4. A költségvetés tervezési feladatokat meghatározó illetmény
előmeneteli rendszer.............................................100
8.2.5. Természetbeni juttatások .............................................106
8.3. Gazdálkodás a dologi előirányzatokkal.............................................107
8.4. A felhalmozási feladatokkal, előirányzatokkal kapcsolatos alapfogalmak 109
8.5. Az intézmény eszközeinek számviteli nyilvántartásai ...................111
Kérdések - feladatok.............................................114
9. A gazdálkodáshoz kapcsolódó egyéb feladatok.............................................115
9.1. A költségvetési szervek információszolgáltatása.............................................115
9.1.1. A költségvetés végrehajtásáról beszámolót kell készíteni......................116
9.1.2. Helyi iránymutatás a szöveges beszámoló elkészítéséhez................................118
9.2. A költségvetési szervek bankszámlái .............................................120
9.3. A vállalkozási tevékenységről .............................................121
Kérdések - feladatok.............................................124
10. Az ellenőrzés rendszere.............................................125
10.1. Az ellenőrzés értelmezése.............................................125
10.2. A területi államháztartási hivatalok felülvizsgálati jogköre.................126
10.3. A helyi önkormányzatok ellenőrzési feladatai .............................................130
10.4. Az önkormányzati (intézményi) gazdálkodás könyvvizsgálata.................134
Kérdések - feladatok.............................................136
11. A normatív hozzájárulások igénylési és lemondási rendszere,
az igényjogosultság meghatározása .............................................137
11.1. Az évközi módosítás lehetőségei .............................................137
11.2. A közoktatási célú normatív hozzájárulások típusai,
jellemzői az igényjogosultság meghatározása szempontjából..........................139
Kérdések - feladatok .............................................142
Zárszó.............................................143
Bevezetés a mellékletekhez .............................................144
1. sz. melléklet: Együttműködési megállapodás.............................................145
Kérdések - feladatok .............................................152
2. sz. melléklet: Számviteli politika .............................................153
Kérdések - feladatok.............................................168
3. sz. melléklet: Pénzkezelési szabályzat .............................................169
Kérdések - feladatok..................................................182
4. sz. melléklet: Eszközök és források leltározási és leltárkészítési szabályzata 183
Kérdések - feladatok.............................................191
5. sz. melléklet: Selejtezési szabályzat.............................................192
Kérdések -feladatok.............................................194
6. sz. melléklet: Az Alkotmánybíróság határozataiból.......................195
Bibliográfia .............................................223