Gördülő tervezés az önkormányzatok tervezési rendszerében

Előszó

A helyi önkormányzatokról szóló törvény a képviselő testületek gazdasági jellegű tervező feladatait két irányban határozta meg. Kötelezte az önkormányzatokat a gazdasági program összeállítására, illetve ezen túlmenően éves költségvetésének megállapítására.
A szabályozásból következik, hogy a tanácsrendszerben érvényes - középtávra vonatkozó - tervezés rendszere megszűnt, az önkormányzatok számára nem vált törvényi kötelezettséggé a több évre szóló pénzügyi-gazdasági terv összeállítása. Ez annak ellenére állítható, hogy a gazdasági program egy hosszabb távra szóló stratégiát alapoz meg, de céljánál jellegénél fogva nem azonosítható a képviselő testület hosszabb időszakra szóló költségvetési elgondolásaival.
Talán nem kell bizonygatni, hogy az önkormányzatok közszolgáltató tevékenységét perspektíváiban éves költségvetésekkel megalapozni nem lehet. Szakmai stratégiát bármely szakterületen gazdasági megalapozottság nélkül céltalan megfogalmazni. Ennek folytán reális igény kielégítésének tesz eleget az államháztartási törvény 1996. évtől hatályos módosítása, amikor az államháztartás alrendszereiben az előirányzatoknak 3 éves időszakra vonatkozó számítását teszi kötelezővé.
Felmerül a kérdés: vajon van-e aktualitása és főleg megalapozottsága a többéves időszakra vonatkozó tervezésnek? A válasz igen, mert a társadalmi, gazdasági változások és az erőteljes infláció ellenére - a meglévő bizonytalansági tényezők mellett is - a testületek igénylik a több évre vonatkozó pénzügyi kitekintést. Egyes esetekben (például többéves elkötelezettségeknél) ez eddig is elkerülhetetlen volt, ugyanis törvény kötelezte az önkormányzatokat a költségvetési évet követő időszakra is áthúzódó pénzügyi kötelezettségek bemutatására. Vissza