Igazságügyi együttműködés az Európai Unióban

Előszó

Az Európai Gazdasági Közösséget alapító szerződés (EGK-Szerződés, később 1993-tól EK-Szerződés) még hallgat a belső biztonság és az igazságszolgáltatás kérdéséről, de már a 70-es években "európai politikai együttműködés" elnevezéssel ad hoc együttműködés alakult ki ezen a területen. Az Európai Tanács 1974. decemeri párizsi ülésén megbízta a Tanácsot, vitassa meg, milyen jogok lennének biztosíthatók a tagállamok állampolgárainak közösségi polgári minőségükben. Az Európai Tanács 1975. decemberében elfogadta római ajánlását, majd 1976-ban a közösségek bel- és igazságügyi miniszterei az együttműködés javítását célzó programot fogadtak el. Az Európai Tanács 1984-ben felállította az Adonino Bizottságot, melyet a "Polgárok Európája" jelentés elkészítésével bízott meg. A 80-as években az igazságügyi együttműködés az ún. TREVI-munkacsoportok keretein belül zajlott.
A leglényegesebb változást az EU-Szerződés (Maastricht, 1992) hozta, amely a bel- és igazságügyi együttműködés kérdéseit a létrejövő Európai Unió harmadik pillérévé tette. A bel- és igazságügyi együttműködést a szerződés VI. címe szabályozta. A K cikkcsoport nem tartalmaz definíciót arra, hogy mit takar a bel- és igazságügyi együttműködés, ugyanakkor a K-1 cikk az együttműködés öt területét jelöli meg, ezek: a menekültügyi politika, a tagállamok külső határait átlépő személyekre és azok ellenőrzésére vonatkozó előírások, a bevándorlási politika és harmadik országok állampolgáraival szembeni politika, a kábítószerfüggőség leküzdése, és a nemzetközi csalások leküzdése. Meghatározza az együttműködésnek három formáját is e területeken: az igazságügyi együttműködés polgári és büntetőügyekben, a vámegyüttműködés, valamint a rendőrségi együttműködés a terrorizmus, a tiltott kábítószer-kereskedelem és a nemzetközi bűnözés egyéb súlyos formái elleni küzdelemben, és a megelőzésben. A Maastrichti Szerződés a bel- és igazságügyi együttműködés új szervezeti struktúráját hozta létre, a TREVI-munkacsoportokat az ún. K-4-es együttműködés váltotta fel... Vissza