| Bevezetés | 7 |
| A helyi önkormányzatok az államháztartás rendszerében | 9 |
| Az államháztartás törvényben szabályozott rendje | 9 |
| A központi költségvetés | 9 |
| Az elkülönített állami pénzalapok | 10 |
| A társadalombiztosítási alapok | 11 |
| A helyi önkormányzatok pénzügyei | 11 |
| A helyi önkormányzatok tevékenységének ellenőrzése | 24 |
| Az önkormányzatok törvényességi ellenőrzése | 24 |
| A törvényességi ellenőrzés elvei és korlátai | 25 |
| A törvényességi ellenőrzés gyakorlata és módszerei | 26 |
| A törvényességi ellenőrzés eszközei | 33 |
| Az önkormányzatok hatósági (szakhatósági) ellenőrzése | 33 |
| Az önkormányzatok pénzügyi-gazdasági ellenőrzése | 34 |
| Számvevőszéki (külső) ellenőrzés | 35 |
| Belső ellenőrzés | 41 |
| A számvevőszéki ellenőrzés tapasztalatai | 46 |
| A gazdálkodás (működés) általános tapasztalatai | 46 |
| A helyi önkormányzatok gazdálkodása | 48 |
| A gazdálkodás szabályozottsága | 49 |
| Az önkormányzatok beszámolói | 51 |
| A normatív állami hozzájárulások igénybevétele | 52 |
| Cél-, címzett- és egyéb támogatások felhasználása | 54 |
| A saját bevételekkel és a vagyonnal való gazdálkodás | 56 |
| Ajánlások a helyi önkormányzatok beszámolójának és mérlegének auditálásához | 59 |
| A könyvvizsgálat célja és feladata | 59 |
| A könyvvizsgálat célja | 59 |
| A könyvvizsgálat feladata | 59 |
| A könyvvizsgálati program | 61 |
| A könyvvizsgálati program tervezése | 61 |
| A program tervezésének szempontjai | 66 |
| A könyvvizsgálati program összeállítása | 66 |
| A program végrehajtása | 90 |
| A helyi önkormányzatok beszámolóinak ellenőrzése | 112 |
| A beszámolási kötelezettség sajátosságai | 112 |
| A számviteli rend vizsgálata | 114 |
| A mérleg felülvizsgálata | 115 |
| Vizsgálati program a beszámoló ellenőrzéséhez és hitelesítéséhez | 116 |
| A belső ellenrőzés értékelése | 116 |
| A számviteli politika értékelése | 117 |
| A pénzforgalmi jelentés felülvizsgálata | 125 |
| A pénzmaradvány felülvizsgálata | 127 |
| Az eredmény ellenőrzése | 129 |
| A kiegészítő melléklet felülvizsgálata | 131 |
| A könyvvizsgálói megállapítások bizonylatolása | 132 |
| A könyvvizsgálói jelentés tartalmi követelményei | 133 |
| A könyvvizsgálói záradék | 134 |
| A megállapítások hasznosítása | 134 |
| A könyvvizsgálat és a számítógépes nyilvántartás | 135 |
| A könyvvizsgálói szerződések tartalmi és formai követelményei | 136 |
| Mellékletek | 138 |
| Az önkormányzati ellenőrzés fejlődésének irányai | 145 |
| Viták a helyi önkormányzatok ellenőrzéséről | 145 |
| A törvényi előírások értelmezése | 145 |
| Vita a Számvevőszéki Bizottság előtt | 148 |
| A külső ellenőrzések nemzetközi tapasztalatai | 151 |
| A helyi önkormányzatok az államháztartás reformjában | 156 |
| A helyi önkormányzatok az új alkotmányban | 161 |
| A helyi önkormányzatok alkotmányos helye, szerepe | 161 |
| A helyi önkormányzatok feladat- és hatásköre | 162 |
| A tulajdon és a gazdálkodás kérdései | 163 |
| A törvényességi és a pénzügyi ellenőrzés kérdései | 164 |
| Utószó | 166 |
| Hivatkozott források jegyzéke | 169 |
| Felhasznált egyéb források jegyzéke | 170 |