Beszámoló a nemzeti és etnikai kisebbségi jogok országgyűlési biztosának tevékenységéről 1998

1998. január 1. - december 31.

'Beszámoló a nemzeti és etnikai kisebbségi jogok országgyűlési biztosának tevékenységéről 1998 ' összes példány

Kiadó:	Országgyűlési Biztosok Hivatala
Kiadás helye:	Budapest
Kiadás éve:	1999
Kötés típusa:	Ragasztott papírkötés
Oldalszám:	245 oldal
Sorozatcím:	Beszámoló a kisebbségi ombudsman tevékenységéről
Kötetszám:
Nyelv:	Magyar
Méret:	23 cm x 16 cm
ISBN:
Megjegyzés:	Színes ábrákkal illusztrált.

Értesítőt kérek a kiadóról

Értesítőt kérek a sorozatról

A beállítást mentettük,
naponta értesítjük a beérkező friss
kiadványokról

Tartalom

Bevezető	5
A környezet, amiben élünk, a közösség, amihez csatlakozni szándékozunk, azaz kisebbségvédelmi tendenciák Európában	5
A kisebbségi biztos mint Magyarország ECRI-be delegált képviselője	6
Az 1998. év néhány jellemző vonása a kisebbségi biztos szemszögéből	9
1998: a kisebbségi önkormányzati választások éve	12
Az önkormányzati választási kampányok, a helyi politika és a kisebbségi önkormányzati választások összefüggései, új tendenciák	12
A kisebbségi szavazóbázis, mint a helyi politikai mérleg nyelve	12
A rasszizmus mint választási kampányfogás	15
Az ún. "kisebbségi kedvezménnyel" való visszaélés lehetőségei és a "kisebbségi biznisz" mint új jelenség	15
A "kakukkfióka" jelenség	17
A kisebbségi önkormányzati választási kezdeményezések, a választásokra való felkészülés és választások lebonyolításánk értékelése	18
A kisebbségi önkormányzati választásokra vonatkozó szabályozás	19
A kisebbségi önkormányzati választásokra való felkészülés bemutatása	20
A kisebbségi önkomrányzati választások lebonyolítása	26
A kisebbségi ökormányzati választásokra való felkészüléssel kapcsoltos visszásságok	26
A választások eredményének értékelése,egyes jellemző, tipikusnak mondható panaszügyek tükrében	28
A helyi kisebbségi önkormnyzati választásokra vonatkozó szabályozás	28
A helyi kisebbségi önkormányzati választások természete	29
A kisebbségi önkormányzatok és az aktív választójog	30
A kisebbségiönkormányzatok és a passzív választójog	32
Kisebbségi képviselők kedvezményes mandátumhoz jutása a telepüési önkormányzati választáson	35
Az országos kisebbségi önkormányzatok megválasztásával, az elektori választási rendszerrel kapcsolatos elsődleges tapasztalatok	36
Az országos kisebbségi önkormányzatok megalakulásával kapcsolatos szabályozás	37
Az oszágos kisebbségi önkormányzatok megalakulásával kapcsolatos visszásságok	38
Az 1998-ban a kisebbégi biztoshoz benyújtott jellemző panaszok tapasztalatai, kapcsolatunk az egyes hatóságokkal	40
A rendőrség és más rendvédelmi szervek tevékenységével szemben benyújtott panaszok értékelése	40
A rendőrség tevékenységével kapcsolatos panaszok	40
A büntetés-végrehajtási intézményekkel kapcsolatos, sajátos panaszok	48
Összegző megállapítások	52
A vám- és pénzügyőrség ellen bejelentett panasz(ok)	52
Az önkormányzatokkal kapcsolatos ügyek mint az általunk vizsgált panaszok legjellemzőbb kategóriája	54
Az ügycsoport általános bemutatása, az önkormányzati rendszer fejlődésével együtt járó problémák	54
A települési és a kisebbségi önkormányzatok közötti hatáskörmegosztással kapcsolatos, illetve a téves jogértelmezésre visszvezethető panaszok	57
Az önkormányzatok (polgármesterek) hatáskörébe tartozó döntések elleni kifogások	65
A jegyző által végzett, illetve a jegyző által felügyelt hatósági tevékenységgel összefüggő panaszok	73
Az önkormányzatok hatáskörébe tartozó, a köz-szolgáltatásban megvalósuló diszkriminációval kapcsolatos vizsgálataink	78
Az etnikai (nemzetiségi) diszkrimináció esetei a kisebbségi ombudsman által vizsgált ügyek alapján	82
A közszolgáltatás (vendéglátás, kereskedelem stb.) körében feltárható diszkrimináció	82
Az ügycsoport általános jellemzője	82
A diszkrimináció kezelésének jogszabályi háttere, a jogi szabályozás lehetőségei	83
Az etnikai diszkrimináció bizonyításának nehézségei	86
Az ombudsman eljárását akadályozó tényezők, valamint a rendelkezésünkre álló sajátos lehetőségek	88
A fogyasztásvédelmi felügyelőség eljárásának jelentősége	89
Diszkrimináció a foglalkoztatásban	90
A foglalkoztatási diszkriináció általános jellemzői, az ombudsmani vizsgálat alapjául szolgáló hipotézis és a jogszabályi háttér bemutatása	90
Az ombudsmani vizsgálat során megfogalmazott érdemi javaslatok, kezdeményezések	94
A szociális és családügyi miniszterhez címzett javaslataink	94
Az igazságügy-miniszterhet címzett ajánlásaink	97
Szakmai vitánk a Belügyminisztériummal	100
A jogellenes álláshidrdetések ügye	102
A munkaügyi felügyelőségek eljárásátt kifogásoló panaszok	105
A kisebbségi ombudsman és az adatvédelmi biztos együttműködése, különös tekintettel az ún. "származási igazolások" kiadásával kapcsolatos ügyre	107
A nemzti és etnikai kisebbségi jogok országgyűlési biztosának, valamint az adatvédelmi bizots feladatkörének sajátos konkurálása	107
Az ún. "származási igazolások" kiadásával kapcsolatos együttes állásfoglalás	110
A kisebbségi biztoshoz érkezett médiával kapcsolatos panaszügyek tapasztalatai	112
A kisebbségi oktatás helyzete 1998-ban	114
Az 1997-ben lefolytatott oktatási vizsgálatban megfogalmazott kezdeményezések, ajánlások, valamint az azokra adott válaszok	114
Szakmai egyeztetés azoktatási vizsgálatról	117
A kisebbségek oktatásáról szóló vizsgálatunk hatása	120
Az oktatás finanszírozásával kapcsolatos jellemző problémák	121
Mediálásaink	124
A közigazgatási hivatalok jogértelmezésében rejlő problémák	125
A kisebbségi oktatással, kultúrával kapcsoatos egyéb ügyek	156
A kisebbségi joganyag felülvizsgálatával kapcsolatos lehetőségek, jogalkotási javaslatok "de lege ferenda"	132
Antidiszkriminációs törvény és egyéb lehetőségek	132
Az Ötv. újrakodifikálása vagy külön kisebbségi önkormányzati kódex?	134
Az Obtv. módosításának szükségszerű irányai	135
Az országgyűlési biztos eljárására vonatkozó szabályozás	136
Az országgyűlési biztos intézkedéseire vonatkozó szabályozás	137
Egyes, az igazságszolgáltatással kapcsolatos panaszügyek bemutatása, sajátos viszonyunk a bíróságokkal	138
Gondolatok a bírói függetlenségről	138
"Rendhagyó esetek", avagy amikor "nem hallgathattunk"	141
Következtetések, lehetőségek és néhány külföldi példa	144
Az ügyészséggel való kapcsolatunk alakulása	146
Zárszó helyett	146
A civil szervezetekkel, jogvédő irodákkal való együttmű-ködésünk, e szervek fő problémái	148
A civil szervezetekről, jogvédő irodákról általában	148
Acivil szervezetek képviseleti lehetőségei, különös tekintettel a tájékozódás jogára	149
A kisebbségi biztos sajátos mediátori szerepe	153
Az országgyűlési biztosok "nem hivatalos" tevékenysége	153
"Pillanatképek", avagy az egyes mediálások bemutatása	154
A kisebbségi biztos 1999. évre tervezett főbb vizsgálatai, intézkedései	158
Részletes statisztika (táblázatok, grafikonok)	160
A kisebbségi biztosnak és munkatársainak bel- és külföldi programjai, utazásai	167
Függelék	173
A származási igazolások kiadásával kapcsolatos állásfoglalásunk	175
A nemzeti és etnikai kisebbségi jogok országgyűlési biztosának megállapításai és intézkedései a Zámoly községben élő, hajléktalanná vált roma családok ügyében	179
A foglalkoztatás területén tapasztalható hátrányos megkülönböztetés vizsgálata (kivonatos közlés)	210
A nmezeti és etnikai kisebbségi jogok országgyűlési biztosának jelentése a hajdúhadházi általános iskolában folytatott vizsgálatról	230