| Előszó (Vizi E. Szilveszter - Bácsy Ernő) | 9 |
| I. rész Egészségügyi válság, romló népegészség | |
| Az egészségügyi válság összetevői | 13 |
| Honnan hová tartunk? | 14 |
| Kínos és/vagy szükséges, reménytelen vagy reményteli a válság? | 15 |
| A fejlett ipari országok egészségügyi rendszereinek gondjai | 16 |
| Egészségkultus - üzlet és medikalizáció | 17 |
| A költségrobbanás és a fedezethiány feszültségei | 20 |
| Mi hárul ebből ránk? | 23 |
| A mintakeresés vívódásai | 25 |
| A szocializmus hagyatéka mint hozomány | 27 |
| A vívmányok | 27 |
| A versenyképesség mutatói - ami a kirakatban van, s ami mögüle hiányzik | 29 |
| A hatalom működésének technikája | 31 |
| Az "általános, egyenlő, ingyenes" szocialista egészségügyi ellátás | 32 |
| Az orvos a kettős értékek fogságában | 34 |
| A szocialista állampolgár igénye és habitusa | 36 |
| Mit hurcolunk magunkkal? | 37 |
| A népegészség állapota | 39 |
| Az Elbától keletre | 39 |
| Elkésett felismerés, elmaradt beavatkozás | 43 |
| Mit jelent az epidemiológiai válság, a demográfiai krízis? | 47 |
| A korfa betegségei | 47 |
| Ami az átlagok mögött van | 50 |
| A romlás okai - egy társadalmi értelmezési kísérlet | 53 |
| Néhány alapvető összefüggés | 54 |
| Szegénység, tudatlanság, eligazodásképtelenség, önértékvesztés | 55 |
| Az adaptáció | 58 |
| A kohéziós erő, a társas támasz hiánya | 58 |
| Mivel betegített a szocialista rendszer | 59 |
| Az átalakulásban összetorlódott idő - jelenbe érő folyamatos múlt | 61 |
| Kockáztatott régiók, sérülékeny társadalmi csoportok | 62 |
| A mezőgazdaság elhúzódó és nehéz átalakulása | 62 |
| A vidéki ipari területek munkavállalói | 63 |
| A védtelenség átstruktúrálódása | 64 |
| Munkanélküliek a mezőgazdaságban és az iparban | 67 |
| A gyermekek és a fiatalok veszélyeztetettsége | 71 |
| Az öregek helyzete és aránya a népességben | 76 |
| A sikeresek | 76 |
| Mit hozott a rendszerváltozás? | 78 |
| Korok és rendszerek összecsúszása | 81 |
| Mi történik és mi történhetne a népegészség óvásáért? | 81 |
| A teendők összegzése | 84 |
| II. rész Az átalakulás induló reménye - változások, viták, viharok | |
| Az egészségpolitika útkeresései | 89 |
| Kié a felelősség? | 89 |
| Bizakodó kezdet | 91 |
| A kiinduló helyzet | 93 |
| Pártprogramok azonosságai és különbségei | 93 |
| Váloztató tettek és céljaik | 95 |
| Intézkedések az egészségügy átalakítására 1989 és 1997 között | 95 |
| Az átmenet éve | 95 |
| Az első kormány (1990-1994) | 96 |
| A második kormány (1994-1998) | 97 |
| Célok, eredmények és csalódások | 98 |
| Egészségpolitika az elképzelések, a törvények és a valóság ütközőtengelyén | 100 |
| Eszmék és érdekek | 100 |
| Két kormány - közös jellemzők | 101 |
| III. rész Tettek és ideológiák - a konzervatív-keresztény kormány | |
| Új törekvések, régi formák - az intézményrendszer átalakítása | 107 |
| Egészségpolitikai alapelvek | 107 |
| Az Álami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat | 109 |
| A háziorvosi rendszer új működési és finanszírozási rendje | 113 |
| Az idea és a cél | 114 |
| A valóság | 116 |
| A háziorvosi rendelet előkészítése és végrehajtása | 117 |
| A szabad orvosválasztás vívmánya és a valóság korlátja | 119 |
| A szakmai színvonal kérdése | 121 |
| Az abortuszvita és a törvény | 123 |
| A beavatkozó hatalom | 123 |
| Emlékeztető korábbi törvényekre | 125 |
| Életellenes bűn vagy alapvető szabadságjog? | 128 |
| A konszenzus reménytelensége | 129 |
| Kié a döntés joga? Ki dönt, kiről? | 131 |
| A vita hozadéka | 136 |
| Sérelmek és orvoslásuk. Tétessék igazság! | 139 |
| Hit és érdek - a hit érdeke? | 141 |
| A mulasztásokról | 147 |
| IV. rész Kényszer és módszer - a szocialista-liberális kormány | |
| Ideológia helyett pragmatizmus | 153 |
| Folyamatosság és megtörés? | 155 |
| A kórházak bezárásának és csonkításának kórtörténete 1995-1997 | 158 |
| Oka, célja, módszere és eredménye | 158 |
| A kórházi kapacitáscsökkentés útja | 159 |
| A szocialista vívmányok mutatós mutatói visszaütnek | 159 |
| Okok a pénzügyi szükségen kívül: szakmai érvek a változásért | 161 |
| A szegénység pazarlása a kórházakban | 162 |
| A nemzetközi trend | 163 |
| A kórházi kapacitáscsökkentés végrehajtásának módja és menete: 1996-1997 | 165 |
| Egy országos műtét előkészítése | 165 |
| A csendes ágyfelszámolás 1994-1995 között - a törvény előtt | 168 |
| Az ideg- és elmeosztályok | 168 |
| A csecssemő- és gyermekosztályok | 170 |
| A tüdőgyógyászati ágyak csökkentése | 171 |
| A szülőotthonok megszüntetése | 172 |
| Parlamenti vita, döntés és eredmények | 173 |
| A végrehajtás | 174 |
| A nép szava? | 175 |
| A város, a polgár és kórháza | 175 |
| A társadalom érintettsége | 178 |
| Kié a nyereség? Kié a veszteség? | 179 |
| A gazdasági megtakarítás reménye és valósága | 180 |
| A hajszolt átalakítás hatása a kórházakra | 181 |
| A hiányzó strukturális átalakítás | 182 |
| A pazarló átalakítás | 183 |
| Az emberi és szakmai veszteségek | 184 |
| Ki lehet elégedett a történtekkel? | 185 |
| Az "újra elnyomó állam" kísértete | 186 |
| Egy demokratikus tévedés - az egészségügyi önkormányzat | 190 |
| Az állami költségvetés és a társadalombiztosítás szétválasztása | 192 |
| A szolidaritási elv szemben a közteherviselés aránytalanságával | 194 |
| Ki és mi épít(ene) erre a pénztárra? | 196 |
| Félpiac, álpiac - nyílt piac, avagy a finanszírozás "ára" | 197 |
| Az egészségügyi önkormányzat szomorúhistóriája | 200 |
| Hol és ki képes ellenőrizni azt, ami történik? | 203 |
| És az apparátus? | 205 |
| Recentralizáció, avagy ismét az állam hatalmában? | 206 |
| Az átgondoláshoz | 207 |
| Rosszul kezelt bajok - remélt kiutak | 212 |
| A további út? | 214 |
| Jegyzetek | 223 |
| Irodalom | 230 |
| Summary | 239 |