Közpénzügyeink

Tartalom

Előszó 11
Útmutató a könyv használatához 15
Rövidítések, betűszavak 19
I. fejezet
Prológus 27
Mi mennyi? 35
Kulcsfogalmak 37
Ellenőrző kérdések 37
Vitakérdések 39
Internetes feladatok 39
Felhasznált irodalom és további olvasmányok 40
2. fejezet
A kormányzat funkciói, az állami szerepvállalás magyarázatai 41
2.1. A kormányzati szerepvállalás - tények és okok 47
2.2. A kormányzat gazdasági funkciói 53
2.2.1. Szabályozás 53
2.2.2. Allokáció 54
2.2.3. Újraelosztás 54
2.2.4. A gazdasági stabilizáció 55
2.2.5. Kormányzati funkciók, kormányzati szintek 56
2.3. Az állam szerepével kapcsolatos közgazdasági gondolkodás fejlődése 59
2.3.1. Irányzatok 60
2.3.2. Vázlat a közpénzügyi gondolkodás fejlődéséről 65
2.4. Mi mennyi? 70
Kulcsfogalmak 71
Ellenőrző kérdések 73
Vitakérdések 73
Internetes feladatok 73
Felhasznált irodalom és további olvasmányok 73
3. fejezet
A közszektor működésének néhány mikroökonómiai problémája 77
3.1. Piaci kudarcok 79
3.1.1. A szolgáltatások jellemzői 79
3.1.2. A javak típusgazdasága 82
3.1.3. A piaci szerkezet torzulásai 91
3.1.4. Nem tökéletes informáltság, információs aszimmetriák 93
3.1.5. Externáliák 94
3.1.6. Kollektív javak 95
3.2. Piacgazdasági tökéletlenségek 96
3.3. A kormányzati döntések célfüggvénye, kormányzati kudarcok 98
3.3.1. Politikai döntések természete 99
3.3.2. A döntéshozók motivációi 99
3.3.3. Politikai piac - kormányzati tökéletlenségek 102
3.3.4. Monopolhelyzetek 104
3.4. A közszektorbeli gazdálkodás célfüggvénye 105
3.5. Mi mennyi? 106
Kulcsfogalmak 108
Ellenőrző kérdések 108
Vitakérdések 109
Internetes feladatok 109
Felhasznált irodalom és további olvasmányok 109
4. fejezet
A közszektor és a közpénzügyi rendszer 111
4.1. A közszektorról 113
4.2. A rendszerszemléletről 116
4.3. A közpénzügyi rendszer funkciói 117
4.3.1. Forrásteremtés 117
4.3.2. Szűkebb értelemben vett forrásallokáció 118
4.3.3. Szűkebb értelemben vett újraelosztás 119
4.3.4. Ösztönzési és irányítási funkció 119
4.3.5. A kockázatok kezelése 120
4.3.6. A közpénzek és a közösségi vagyon felhasználásának ellenőrzése 123
4.4. A közpénzügyi rendszer tényezői 124
4.4.1. Elemek 124
4.4.1.1. Szereplők - szerepek 125
4.4.1.2. Pénzügyi instrumentumok 127
4.4.1.3. Információk 133
4.4.2. Folyamatok 133
4.4.3. Struktúra 135
4.5. A közpénzügyi rendszer alrendszerei 144
4.6. Az erőforrások elosztása körüli konfliktusok modellezése 147
4.7. Mi mennyi? 148
Kulcsfogalmak 152
Ellenőrző kérdések 152
Vitakérdések 153
Internetes feladatok 153
Felhasznált irodalom és további olvasmányok 153
5. fejezet
A közpénzügyi rendszer gazdaságra gyakorolt hatása 157
5.1. Adórendszer, adópolitika 159
5.1.1. Az adózás hatása a gazdasági folyamatokra 164
5.2. A különböző kormányzati funkciók finanszírozása 167
5.2.1. Az allokációs költségvetés 167
5.2.2. A resztribúciós költségvetés 168
5.2.3. A stabilizációs költségvetés 169
5.3. A fiskális politika finanszirozási hatásai elemzésének néhány szempontja 170
5.3.1. A hiány mérése 171
5.3.1.1. Különböző bevétel- és kiadásfogalmakon alapuló hiánymutatók 172
5.3.1.2. A hiány mérésének egyéb dimenziói 174
5.3.2. A deficit finanszírozása, az államadósság 175
5.3.3. A jegybank és államháztartás 178
5.4. Mi mennyi? A fiskális rendszer működését jelző indikátorok és pénzügyi mutatók 179
5.4.1. A fiskális rendszer terjedelmét és szerkezetét jellemző indikátorok 180
5.4.2. A fiskális hatások számszerűsítésének néhány példája 181
Kulcsfogalmak 181
Ellenőrző kérdések 181
Vitakérdések 184
Internetes feladatok 184
Felhasznált irodalom és további olvasmányok 184
6. fejezet
A költségvetési gazdálkodás funkciói 187
6.1. Költségvetéskészítés, -módosítás 189
6.1.1. Tervezés 189
6.1.2. A tervezés módszerei 190
6.1.3. Döntés 192
6.2. A költségvetés végrehajtása 193
6.3. Munkaerő-gazdálkodás 194
6.4. Vagyongazdálkodás 194
6.5. Pénzgazdálkodás 195
6.6. Tőkepiaci műveletek 197
6.7. Információgazdálkodás 199
6.8. Ellenőrzés 200
6.9. Beszámolás, elszámolás, zárszámadás 200
6.10. A közszektor-reformok 200
6.11. Mi mennyi? 204
Kulcsfogalmak 207
Ellenőrző kérdések 207
Vitakérdések 207
Internetes feladatok 207
Felhasznált irodalom és további olvasmányok 208
7. fejezet
A magyar államháztartás rendszere 209
7.1. A magyar adórendszer 211
7.2. A magyar kincstári rendszer 213
7.3. A központi kormányzat, mint az államháztartás meghatározó alrendszere 214
7.4. Társadalombiztosítási alapok 216
7.5. Elkülönített állami pénzalapok 217
7.6. A helyi önkormányzati szektor 217
7.6.1. A helyi önkormányzatok gazdálkodásának jogi környezete 218
7.6.2. A helyi önkormányzatok gazdasági alapjai 220
7.6.3. Társulások 222
7.6.4. Költségvetési korlát, tőkepiaci kapcsolatok 223
7.7. Az államháztartási gazdálkodás alapegységei 224
7.8. Az államháztartási vagyon 225
7.9. Mi mennyi? 227
Kulcsfogalmak 227
Ellenőrző kérdések 227
Vitakérdések 231
Internetes feladatok 231
Felhasznált irodalom és további olvasmányok 232
8. fejezet
Az Európai Unió közösségi költségvetésének sajátosságai, a közösségi költségvetés működésének szabályai 235
8.1. Az Európai Unió közös költségvetésének kialakulása 237
8.2. A költségvetési folyamat 243
8.3. A közösségi költségvetés lehetséges jövője 251
8.4. Mi mennyi? 254
Kulcsfogalmak 256
Ellenőrző kérdések 256
Vitakérdések 256
Internetes feladatok 258
Felhasznált irodalom és további olvasmányok 259
9. fejezet
A település és területfejlesztés pénzügyi eszközrendszere 261
9.1. Területfejlesztés, településfejlesztés 263
9.2. Az Európai Unió regionális és kohéziós politikájának jellemzői és pénzügyi intézményrendszere 266
9.2.1. Célok, prioritások 266
9.2.2. A célokhoz rendelt források 271
9.2.3. A NUTS-rendszer 272
9.2.4. Regionális tervezési rendszerek az EU-ban 275
9.2.5. A strukturális támogatások intézményes szabályai 275
9.3. A település- és területfejlesztés pénzügyi architektúrája 277
9.3.1. Támogatás abszorpciós képesség 278
9.3.2. A tervezési rendszer 278
9.3.3. A támogatások kategóriái és formái 279
9.3.4. Támogatásintenzitás, támogatási térkép 280
9.3.5. A csatornák funkciói 281
9.3.6. A külső forrás bevonásának intézményei 283
9.4. A kormányzat mikro-pénzügyi döntései 283
9.5. Mi mennyi? 286
Kulcsfogalmak 286
Ellenőrző kérdések 289
Vitakérdések 289
Internetes feladatok 290
Felhasznált irodalom és további olvasmányok 290
10. fejezet
A közszektor kontrolling-alapjai 293
10.1. A kontrollingrendszer szerkezete 295
10.1.1. A kontrollingről 295
10.1.2. Kontrolling a közszektorban 295
10.1.3. Szervezeti megoldás 297
10.2. A közszektor számvitele 300
10.2.1. A számvitelről 300
10.2.2. A könyvvezetés szemlélete 303
10.2.2.1. Pénzforgalmi szemlélet 304
10.2.2.2. Az eredményszemlélet 305
10.2.2.3. Áttérés a részleges eredményszemléletre 306
10.2.2.4. A beszámolók felhasználói 308
10.2.3. A magyar államháztartási számvitel főbb jellemzői 309
10.3. Teljesítmény- és költségmérés a közszektorban 313
10.3.1. A mérés módszertani problémái 314
10.3.2. A költségek fajtái a közszektorban 315
10.3.2.1. A költségek lehetséges csoportosítása 316
10.3.2.2. Költséggazdálkodás megszervezése 318
10.3.2.3. A kötségallokáció kérdése 319
10.3.3. A teljesítménymérés problémái a közszektorban 320
10.3.4. A költség-haszon-elemzés alapjai 321
10.4. Mi mennyi? 322
Kulcsfogalmak 325
Ellenőrző kérdések 325
Vitakérdések 325
Internetes feladatok 327
Felhasznált irodalom és további olvasmányok 327
11. fejezet
Közpénzek ellenőrzése 329
11.1. Az ellenőrzés fogalmáról 331
11.2. A pénzügyi ellenőrzés típusai 333
11.2.1. A pénzügyi ellenőrzés típusai érdekhordozók szerint 333
11.2.2. A pénzügyi ellenőrzés típusai az alkalmazott technológiák alapján 334
11.2.3. Az ellenőrzés típusai az ellenőrzés tárgya alapján 334
11.3. A pénzügyi ellenőrzés rendszere 334
11.3.1. A pénzügyi ellenőrzés szerepének felértékelődése 336
11.3.2. Új pénzügyi ellenőrzési paradigma 337
11.4. A magyar államháztartás ellenőrzési rendszere 338
11.4.1. Számvevőszéki ellenőrzés 339
11.4.2. A kormányzati ellenőrzés 341
11.4.3. Könyvvizsgálók 341
11.4.4. Pénzügyi ellenőrzést végző hatóságok 342
11.4.5. A belső pénzügyi kontrollmechanizmusok 342
11.5. A közösségi költségvetés ellenőrzési rendszere 343
11.6. Az ellenőrzés folyamata, algoritmusa és alapvető módszerei 344
11.6.1. Az ellenőrzési terv összeállítása (az erőforrások és a feladatok összehangolása) 344
11.6.2. Az ellenőrzési folyamat 346
11.6.2.1. Előkészítő szakasz 346
11.6.2.2. Végrehajtás 348
11.6.2.3. Jelentéskészítés 349
11.6.2.4. Jelentéstétel, realizálás 349
11.7. Mi mennyi? 349
Kulcsfogalmak 350
Ellenőrző kérdések 350
Vitakérdések 351
Internetes feladatok 351
Felhasznált irodalom és további olvasmányok 351
Függelék
Fogalomtár 355
Fontosabb jogszabályok jegyzéke 383

Témakörök