Vizsgálati jelentés a 2006. szeptember-októberi fővárosi demonstrációkkal, utcai rendzavarásokkal és rendfenntartó intézkedésekkel kapcsolatos eseményekről

Tartalom

1. A bizottság megbízatása és vizsgálódásának alapelvei............11
1.1. A bizottság megbízatása............................12
1.2. A bizottság vizsgálódásának alapelvei....................................................14
2. Előzmények, okok, összefüggések...................17
2.1. A 2006. őszi események történelmi-társadalmi alapjai 18
2.1.1. Történelmi előzmények....................18
2.1.1.1. A történelmi tudat alapmintázata ......................................18
2.1.1.2. Közösségi hisztériák......................20
2.1.1.3. Integrálatlanság, dualizmus........................................................22
2.1.1.4. A magyar identitástudat közelmúltja (1944-1990)........24
2.1.1.5. Az alapvető emberi jogok......................................................................25
2.1.1.6. Támadás a tulajdon ellen..................................................................30
2.1.1.7. Az életkörülmények bizonytalansága..............................31
2.1.1.8. A rendszerváltás közelében............................................................32
2.1.2. A rendszerváltás és a remények............................................................33
2.1.2.1. A politikai elégtétel és hiányosságai................................33
2.1.2.2. A békés rendszerváltoztatás ára..............................................37
2.1.2.3. Társadalomszerkezeti problémák..........................................37
2.1.2.4. Kárpótlás és privatizálás....................................................................41
2.1.2.5. A sérelmek orvoslásának hiányosságai ......................42
2.1.2.6. Az életszínvonal kiszámíthatatlansága......................44
2.1.2.7. Magára hagyott ifjúság ........................................................................47
2.1.2.8. Rendszerváltás rövid és hosszú távon............................49
2.1.2.9. Átalakulások a politikai mezőben........................................50
2.1.2.10. Nemzettudat......................................53
2.1.2.11. A „nemzetellenesség".......................58
2.1.2.12. A demokrácia értelmezése..............................................................61
2.1.3. Útban 2006 ősze felé................................................63
2.1.3.1. A politikai mező polarizálódása, a Fidesz új taktikája....................63
2.1.3.2. A politikai küzdelem személyes motívumai .... 67
2.1.3.3. Botrányok, kampányok...................69
2.1.3.4. Tömegpolitika és mozgósítás........................................................70
2.1.3.5. A 2006. évi országgyűlési választások..........................73
2.1.3.6. Növekvő bizonytalanság........................................................................73
2.1.3.7. Jó reggelt, Magyarország! ................................................................75
Megállapítások és következtetések.....................77
Ajánlások...............................80
Kacziba Antal párhuzamos véleménye a kriminális erőszak szubkultúrájának az eseményekre gyakorolt hatásáról................81
2.2. A politikai és az alkotmányos rendszerváltás............................84
2.2.1. Az alkotmányos konszenzus egykor és ma........................84
2.2.1.1. Az 1989-es „alkotmányozás" és az 1990-es „paktum" .........................84
2.2.1.2. Törekvések új alkotmányra............................................................90
2.2.1.3. A köztársasági elnök szerepe........................................................95
2.2.2. A népszavazás és a képviseleti demokrácia viszonya..................98
2.2.2.1. Az Alkotmánybíróság eddigi gyakorlata......................98
2.2.2.2. A „hétigenes" javaslat..............102
Megállapítások és következtetések.................105
Ajánlások..............................................................................................106
2.3. A gyülekezési jog jelentősége és határai............................................107
2.3.1. Az 1989-es törvény és demonstrációs kultúránk.... 107
2.3.2. Szigorítást vagy pontosítást?....................................................................112
Megállapítások és következtetések.........................119
Ajánlások..................................120
Halmai Gábor különvéleménye a spontán gyűlésekről és a „műveleti területről".......121
2.4. A közbiztonság védelmének alkotmányos és szervezeti keretei ......124
2.4.1. A rendőrség alkotmányos és társadalmi megítélése 124
2.4.2. A rendvédelem alkalmazkodása a nemzetközi követelményekhez.......130
2.4.3. A rendőrség költségvetési helyzete..................................................132
A. A rendészeti jog alkalmazásának legfőbb jellemzői 136
2.4.5. A kényszerítő eszközök alkalmazása ..........................................141
2.4.6. Jogorvoslat és a rendőr azonosíthatósága............................146
2.4.7. A rendőrség civil kontrollja....151
Megállapítások és következtetések.................155
Ajánlások...................................156
Kacziba Antal párhuzamos véleménye a rendészeti igazgatás elveiről ..............158
Vörösmarti Mihály különvéleménye a gumilövedék alkalmazhatóságáról .......161
3. A 2006. szeptember-októberi események elemzése ....................165
3.1. A 2006. szeptember-októberi események kronológiája 167
3.2. Tömegek egyenruhában és civilben ..........................................................249
3.2.1. Az események különlegessége................................................................249
3.2.2. Káosz és tömeg..........................................249
3.2.3. Tanulási folyamatok .............................251
3.2.3. A csúcspont..................................................252
3.2.4. A kollektív erőszak színháza ....................................................................253
3.2.5. A verbálistól a fizikai agresszióig......................................................254
3.2.6. A parlamentáris demokrácia korrigálási kísérlete 255
3.2.7. A tömegmozgósítás retorikája..................................................................258
3.2.8. Médiakép és valóság....................................261
Megállapítások és következtetések.......................263
3.3. A rendészeti szervek, hatóságok fellépésének
értékelése............................264
3.3.1. 2006. szeptember 17-19.........................264
3.3.2. Az MTV-székház ostroma..................267
3.3.3. Kitérő: a futballhuliganizmusról............................269
3.3.4. 2006. október 23........................................271
3.3.5. A hatósági eljárások adatai..........................................................................278
3.3.6. Személyi sérülések, anyagi károk és veszteségek . 280
3.3.6.1. Személyi sérülések.........................280
3.3.6.2. A rendőrségnél felmerült költségvetési többletkiadások ...............281
3.3.6.3. Károk az MTV-székház ostroma miatt..........................282
3.3.6.4. Egyéb károk és veszteségek..........................................................282
3.3.7. A civil panaszok és a jogorvoslat........................................................283
3.3.7.1. A civil panaszokban előforduló kifogások és általánosítható tapasztalatok ...283
Megállapítások és következtetések..........................286
Ajánlások...............................................................290
Vörösmarti Mihály párhuzamos véleménye a rendőri vezetők felelősségéről...........291
4. Összefoglaló...................295
4.1. A bizottság feladatai.....................................296
4.2. A bizottság vizsgálódásának alapelvei..................................................297
4.3. Megállapítások, következtetések, javaslatok..............................299
4.3.1. Történeti és társadalmi okok....................................................................299
4.3.2. A politikai és az alkotmányos rendszerváltás................303
4.3.3. A gyülekezési jog..........................................305
4.3.4. A közbiztonság védelmének alkotmányos és szervezeti keretei........306
4.3.5. A 2006. szeptember-októberi események elemzése 310
Hivatkozásjegyzék................................................................... 315
Felhasznált dokumentumok jegyzéke..................................... 317

Témakörök